寬帶：經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和社會(huì)發(fā)展的催化劑

        由美國(guó)始發(fā)、迅速向全球蔓延的世界性金融危機(jī)，引起了各國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)人、專(zhuān)家學(xué)者和全世界人民的高度關(guān)注。面對(duì)這次席卷全球的金融風(fēng)暴，各國(guó)政府也迅速反應(yīng)，紛紛推出了經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。但由于各國(guó)國(guó)情的不同以及在金融危機(jī)中所面臨問(wèn)題的差別，各國(guó)出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)刺激措施不盡相同。值得關(guān)注的是，在眾多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)刺激措施中，都不約而同地把發(fā)展寬帶業(yè)務(wù)放到了重點(diǎn)位置乃至戰(zhàn)略高度。隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的加劇，如何利用下一代寬帶網(wǎng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的復(fù)興成為眾多國(guó)家的要?jiǎng)?wù)。縱觀世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，美國(guó)、歐盟一些國(guó)家（包括英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、西班牙、葡萄牙等國(guó)）和亞洲的韓國(guó)都出臺(tái)了詳細(xì)的寬帶發(fā)展計(jì)劃。這些國(guó)家的做法對(duì)我國(guó)也有重要的借鑒意義。

        刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：

        各國(guó)政府積極發(fā)展寬帶業(yè)務(wù)的基點(diǎn)

        發(fā)展寬帶歷來(lái)是主要發(fā)達(dá)國(guó)家信息化戰(zhàn)略的重要目標(biāo)或措施。早在2002年，美國(guó)就提出實(shí)現(xiàn)一億家庭用百兆帶寬上網(wǎng)的設(shè)想，并提出“寬帶化是國(guó)家在本世紀(jì)的需要，就像上世紀(jì)把人送上月球那樣重要”。

        在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)日趨加深的背景下，一些國(guó)家推出了國(guó)家寬帶發(fā)展戰(zhàn)略，其直接目的就是要發(fā)揮“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊作用，刺激本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇保駕護(hù)航。

        對(duì)寬帶的投資不僅可以產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，間接經(jīng)濟(jì)效益也不可小視。投資寬帶基礎(chǔ)設(shè)施可直接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更為重要的是，寬帶的發(fā)展可為各產(chǎn)業(yè)提供更好的信息平臺(tái)，間接帶動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)。

業(yè)內(nèi)人士表示，寬帶網(wǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能起多大作用，主要取決于覆蓋率和上網(wǎng)速度。建立速度更快、覆蓋更廣的寬帶網(wǎng)絡(luò)，可有效開(kāi)辟新的商業(yè)渠道，刺激消費(fèi)增長(zhǎng)。

        值得關(guān)注的是，移動(dòng)寬帶目前也已成為一些國(guó)家寬帶發(fā)展的重點(diǎn)。2月17日，在GSM協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)移動(dòng)世界大會(huì)上，400多名首席執(zhí)行官、政府部長(zhǎng)和官員齊聚一堂。這些政府官員和行業(yè)領(lǐng)袖發(fā)出了共同的聲音：應(yīng)該充分利用寬帶，尤其是移動(dòng)寬帶對(duì)經(jīng)濟(jì)的刺激作用。

       據(jù)GSM協(xié)會(huì)的最新報(bào)告，中國(guó)、印度2009年推出的移動(dòng)寬帶服務(wù)，將最終分別為兩國(guó)帶來(lái)2110億美元和950億美元的GDP增長(zhǎng)。此外，部署移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)還將創(chuàng)造出數(shù)以十萬(wàn)計(jì)的就業(yè)機(jī)會(huì)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中也將不斷涌現(xiàn)出新的商業(yè)機(jī)會(huì)，從而提高生產(chǎn)力并刺激消費(fèi)支出。

       GSM協(xié)會(huì)CEO兼理事會(huì)成員Rob Conway表示，“移動(dòng)寬帶已成為流行的大眾型服務(wù)和全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的增長(zhǎng)動(dòng)力。在可能的情況下，各國(guó)政府應(yīng)重點(diǎn)考慮為移動(dòng)寬帶分配相同的頻譜，使制造商在生產(chǎn)移動(dòng)寬帶手機(jī)、電腦和其他設(shè)備時(shí)，可以進(jìn)行更大規(guī)模的批量生產(chǎn)，取得規(guī)模效益。”

        GSM協(xié)會(huì)主席、VimpelCom公司CEO亞歷山大也認(rèn)為，如果移動(dòng)行業(yè)能繼續(xù)成長(zhǎng)，并保持過(guò)去15年里的速度，那么，它完全可以作為不可多得的經(jīng)濟(jì)發(fā)展火車(chē)頭，帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)走出目前的困境。

        業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，當(dāng)前，寬帶（及移動(dòng)寬帶）是少數(shù)幾個(gè)能對(duì)經(jīng)濟(jì)起到刺激作用的領(lǐng)域，各國(guó)政府應(yīng)出臺(tái)強(qiáng)有力的激勵(lì)政策，以吸引更多投資進(jìn)入該領(lǐng)域。各國(guó)政府還應(yīng)努力創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的監(jiān)管環(huán)境，借助頻譜發(fā)放和管理政策，刺激資本向寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)領(lǐng)域流動(dòng)，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

        推動(dòng)就業(yè)：

        各國(guó)發(fā)展寬帶的重要目標(biāo)

        在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，解決就業(yè)問(wèn)題已成為各國(guó)政府面臨的首要任務(wù)之一。各國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)危機(jī)形勢(shì)下重視寬帶業(yè)務(wù)發(fā)展，與發(fā)展寬帶可有效促進(jìn)就業(yè)的功能不無(wú)關(guān)聯(lián)。實(shí)踐證明，與其他投資相比，寬帶在促進(jìn)社會(huì)就業(yè)方面有著特殊的優(yōu)勢(shì)，除了可帶來(lái)直接就業(yè)外，投資寬帶還可有效帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的就業(yè)，如推動(dòng)更多的待業(yè)者從事電子商務(wù)工作。

        對(duì)于美國(guó)此次出臺(tái)的72億美元寬帶發(fā)展規(guī)劃，美國(guó)通信行業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，向寬帶工程每投資100萬(wàn)美元，就可以創(chuàng)造20個(gè)工作崗位，這包括建筑、安裝、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)領(lǐng)域直接雇傭的人力，以及通過(guò)寬帶公司間接雇傭的勞力。按此計(jì)算，72億美元相當(dāng)于14萬(wàn)多個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。有關(guān)研究結(jié)果也表明，在寬帶網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施上每投入50億美元，短期內(nèi)將創(chuàng)造近10萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)；長(zhǎng)期來(lái)看，寬帶網(wǎng)普及率每提高10%，將會(huì)創(chuàng)造200多萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。這就意味著，發(fā)展寬帶的就業(yè)倍增效應(yīng)是明顯的，對(duì)寬帶的投資可有效緩解將來(lái)的就業(yè)難題，從而為政府留出更多的精力、時(shí)間來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。

        韓國(guó)政府為打造“IT大運(yùn)河”，計(jì)劃在5年內(nèi)投資34萬(wàn)億韓元(約合人民幣1700億元)建設(shè)高速有線、無(wú)線寬帶匯聚網(wǎng)絡(luò)(UbcN)。據(jù)稱(chēng)，這項(xiàng)計(jì)劃在5年內(nèi)將創(chuàng)造17.7萬(wàn)億韓元的附加值和48.5萬(wàn)億韓元的生產(chǎn)效益，并創(chuàng)造12萬(wàn)個(gè)工作崗位。