寬帶：經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和社會發(fā)展的催化劑

        由美國始發(fā)、迅速向全球蔓延的世界性金融危機(jī)，引起了各國政府領(lǐng)導(dǎo)人、專家學(xué)者和全世界人民的高度關(guān)注。面對這次席卷全球的金融風(fēng)暴，各國政府也迅速反應(yīng)，紛紛推出了經(jīng)濟(jì)刺激計劃。但由于各國國情的不同以及在金融危機(jī)中所面臨問題的差別，各國出臺的經(jīng)濟(jì)刺激措施不盡相同。值得關(guān)注的是，在眾多國家的經(jīng)濟(jì)刺激措施中，都不約而同地把發(fā)展寬帶業(yè)務(wù)放到了重點位置乃至戰(zhàn)略高度。隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的加劇，如何利用下一代寬帶網(wǎng)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的復(fù)興成為眾多國家的要務(wù)?？v觀世界各國經(jīng)濟(jì)刺激計劃，美國、歐盟一些國家（包括英國、法國、德國、西班牙、葡萄牙等國）和亞洲的韓國都出臺了詳細(xì)的寬帶發(fā)展計劃。這些國家的做法對我國也有重要的借鑒意義。

        刺激經(jīng)濟(jì)增長：

        各國政府積極發(fā)展寬帶業(yè)務(wù)的基點

        發(fā)展寬帶歷來是主要發(fā)達(dá)國家信息化戰(zhàn)略的重要目標(biāo)或措施。早在2002年，美國就提出實現(xiàn)一億家庭用百兆帶寬上網(wǎng)的設(shè)想，并提出“寬帶化是國家在本世紀(jì)的需要，就像上世紀(jì)把人送上月球那樣重要”。

        在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)日趨加深的背景下，一些國家推出了國家寬帶發(fā)展戰(zhàn)略，其直接目的就是要發(fā)揮“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊作用，刺激本國經(jīng)濟(jì)增長，為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇保駕護(hù)航。

        對寬帶的投資不僅可以產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，間接經(jīng)濟(jì)效益也不可小視。投資寬帶基礎(chǔ)設(shè)施可直接拉動經(jīng)濟(jì)增長，更為重要的是，寬帶的發(fā)展可為各產(chǎn)業(yè)提供更好的信息平臺，間接帶動消費(fèi)增長。

業(yè)內(nèi)人士表示，寬帶網(wǎng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展能起多大作用，主要取決于覆蓋率和上網(wǎng)速度。建立速度更快、覆蓋更廣的寬帶網(wǎng)絡(luò)，可有效開辟新的商業(yè)渠道，刺激消費(fèi)增長。

        值得關(guān)注的是，移動寬帶目前也已成為一些國家寬帶發(fā)展的重點。2月17日，在GSM協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)人峰會移動世界大會上，400多名首席執(zhí)行官、政府部長和官員齊聚一堂。這些政府官員和行業(yè)領(lǐng)袖發(fā)出了共同的聲音：應(yīng)該充分利用寬帶，尤其是移動寬帶對經(jīng)濟(jì)的刺激作用。

       據(jù)GSM協(xié)會的最新報告，中國、印度2009年推出的移動寬帶服務(wù)，將最終分別為兩國帶來2110億美元和950億美元的GDP增長。此外，部署移動寬帶網(wǎng)絡(luò)還將創(chuàng)造出數(shù)以十萬計的就業(yè)機(jī)會，整個產(chǎn)業(yè)鏈中也將不斷涌現(xiàn)出新的商業(yè)機(jī)會，從而提高生產(chǎn)力并刺激消費(fèi)支出。

       GSM協(xié)會CEO兼理事會成員Rob Conway表示，“移動寬帶已成為流行的大眾型服務(wù)和全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的增長動力。在可能的情況下，各國政府應(yīng)重點考慮為移動寬帶分配相同的頻譜，使制造商在生產(chǎn)移動寬帶手機(jī)、電腦和其他設(shè)備時，可以進(jìn)行更大規(guī)模的批量生產(chǎn)，取得規(guī)模效益。”

        GSM協(xié)會主席、VimpelCom公司CEO亞歷山大也認(rèn)為，如果移動行業(yè)能繼續(xù)成長，并保持過去15年里的速度，那么，它完全可以作為不可多得的經(jīng)濟(jì)發(fā)展火車頭，帶動世界經(jīng)濟(jì)走出目前的困境。

        業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，當(dāng)前，寬帶（及移動寬帶）是少數(shù)幾個能對經(jīng)濟(jì)起到刺激作用的領(lǐng)域，各國政府應(yīng)出臺強(qiáng)有力的激勵政策，以吸引更多投資進(jìn)入該領(lǐng)域。各國政府還應(yīng)努力創(chuàng)造一個穩(wěn)定的監(jiān)管環(huán)境，借助頻譜發(fā)放和管理政策，刺激資本向寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)領(lǐng)域流動，從而拉動經(jīng)濟(jì)增長。

        推動就業(yè)：

        各國發(fā)展寬帶的重要目標(biāo)

        在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，解決就業(yè)問題已成為各國政府面臨的首要任務(wù)之一。各國政府在經(jīng)濟(jì)危機(jī)形勢下重視寬帶業(yè)務(wù)發(fā)展，與發(fā)展寬帶可有效促進(jìn)就業(yè)的功能不無關(guān)聯(lián)。實踐證明，與其他投資相比，寬帶在促進(jìn)社會就業(yè)方面有著特殊的優(yōu)勢，除了可帶來直接就業(yè)外，投資寬帶還可有效帶動相關(guān)行業(yè)的就業(yè)，如推動更多的待業(yè)者從事電子商務(wù)工作。

        對于美國此次出臺的72億美元寬帶發(fā)展規(guī)劃，美國通信行業(yè)協(xié)會預(yù)計，向寬帶工程每投資100萬美元，就可以創(chuàng)造20個工作崗位，這包括建筑、安裝、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)領(lǐng)域直接雇傭的人力，以及通過寬帶公司間接雇傭的勞力。按此計算，72億美元相當(dāng)于14萬多個就業(yè)機(jī)會。有關(guān)研究結(jié)果也表明，在寬帶網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施上每投入50億美元，短期內(nèi)將創(chuàng)造近10萬個就業(yè)機(jī)會；長期來看，寬帶網(wǎng)普及率每提高10%，將會創(chuàng)造200多萬個就業(yè)機(jī)會。這就意味著，發(fā)展寬帶的就業(yè)倍增效應(yīng)是明顯的，對寬帶的投資可有效緩解將來的就業(yè)難題，從而為政府留出更多的精力、時間來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的長期發(fā)展目標(biāo)。

        韓國政府為打造“IT大運(yùn)河”，計劃在5年內(nèi)投資34萬億韓元(約合人民幣1700億元)建設(shè)高速有線、無線寬帶匯聚網(wǎng)絡(luò)(UbcN)。據(jù)稱，這項計劃在5年內(nèi)將創(chuàng)造17.7萬億韓元的附加值和48.5萬億韓元的生產(chǎn)效益，并創(chuàng)造12萬個工作崗位。