工信部六措施助中小企業(yè)度時艱

    進入2009年的第一個工作日，工業(yè)和信息化部針對我國部分中小企業(yè)經(jīng)營困難，減產(chǎn)、停產(chǎn)和倒閉增多的現(xiàn)象，要求各級中小企業(yè)管理部門落實六項措施，以緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的現(xiàn)狀。

    據(jù)工信部相關(guān)官員介紹，本次出臺的涉及到中小企業(yè)融資擔(dān)保，結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級和開拓市場等諸多領(lǐng)域的扶持措施，其目的是使前階段密集出臺的多項針對中小企業(yè)的扶持措施得到更有效和有力的落實。

    該官員同時表示，以此六項措施為開端，工信部等中小企業(yè)主管機構(gòu)將在2009年出臺更多針對中小企業(yè)的扶持政策，政策的方向為“一方面繼續(xù)確?，F(xiàn)有政策得到落實，一方面將新發(fā)現(xiàn)的政策不到位的方面補全，繼續(xù)出臺新的政策”。其扶持重點包括繼續(xù)解決中小企業(yè)融資難，擔(dān)保難的問題，繼續(xù)加大對中小企業(yè)的資金支持規(guī)模，力促中小企業(yè)開拓新市場，進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。

    六項紓困措施

    根據(jù)工信部1月4日向各地中小企業(yè)主管部門發(fā)出的《關(guān)于做好緩解當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營困難，保持中小企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展有關(guān)工作的通知》，為了緩解目前我國部分中小企業(yè)困難加劇，減產(chǎn)、停產(chǎn)和倒閉增多的現(xiàn)象，各級中小企業(yè)管理部門將通過具體措施的落實，緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的現(xiàn)狀。

    其中，緩解中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難的問題，仍是重中之重?！锻ㄖ分赋觯骷壷行∑髽I(yè)管理部門要通過主動與財政、銀監(jiān)、銀行等部門協(xié)調(diào)溝通等辦法，增加中小企業(yè)貸款規(guī)模，簡化貸款程序，加大財政資金對企業(yè)貸款貼息和擔(dān)保機構(gòu)補助支持力度，著重解決流動資金不足問題。對于基礎(chǔ)較好、有一定出口實力的中小企業(yè)將更為加大扶助的力度。

    同時，隨著國際金融危機造成眾多以出口為主的中小企業(yè)面臨市場萎縮的困境，《通知》要求各地主管部門幫助中小企業(yè)開拓市場，引導(dǎo)和幫助中小企業(yè)以顯在、潛在的市場需求為導(dǎo)向，開發(fā)新產(chǎn)品、組織生產(chǎn)經(jīng)營和技術(shù)改造，主動開拓和占領(lǐng)國內(nèi)外市場。

    推動中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)升級也是解困措施的重要內(nèi)容。對于此前下發(fā)的各地中小企業(yè)發(fā)展專項資金的流向，則要“重點支持產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新型、勞動密集型、農(nóng)產(chǎn)品深加工等中小企業(yè)技術(shù)改造”。

    同時，《通知》要求相關(guān)主管部門取消不合理的行政性收費項目，加大對企業(yè)負擔(dān)的專項治理力度。同時，結(jié)合中小企業(yè)信用體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)強化信用意識，健全信用制度，建立信用自律機制。

    《通知》還指出，除了按照國家產(chǎn)業(yè)政策必須淘汰關(guān)閉退出的企業(yè)外，各地中小企業(yè)主管部門要減少企業(yè)停產(chǎn)、關(guān)閉和破產(chǎn)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，盡量不裁員、少裁員。

    補充政策將陸續(xù)出臺

    在2008年下半年，我國中小企業(yè)普遍遭遇困境以來，眾多扶持措施密集地出臺。其中包括上調(diào)紡織、機電類產(chǎn)品的出口退稅率，增加針對中小企業(yè)的財政扶持，增建風(fēng)險擔(dān)保基金，加強對中小企業(yè)的投資擔(dān)保等。

    但據(jù)前述工信部官員表示，到目前為止，各項扶持政策的落實并不令人滿意。尤其是對于增加中小企業(yè)的融資貸款問題，基層縣鄉(xiāng)一級的金融機構(gòu)普遍存在“縮手縮腳”的情況。而由國家下?lián)艿拇笠?guī)模投資項目也多集中于大型的重點工程，基礎(chǔ)建設(shè)等工程，中小企業(yè)從中直接受惠的比例較小。

    該官員表示，下一階段的扶持政策的主要內(nèi)容就在于抓好已經(jīng)出臺的各項扶持政策的落實工作。

    具體的落實工作將從多個方面入手。針對管理部門，將主導(dǎo)有關(guān)管理部門繼續(xù)出臺財政、稅收等優(yōu)惠政策的落實，加強對中小企業(yè)的服務(wù)，減少服務(wù)開支。針對中小企業(yè)的服務(wù)部門，主管部門要確保服務(wù)部門盡快建立社會化的服務(wù)體系，減少服務(wù)性的收費。而準對中小企業(yè)本身，則要求中小企業(yè)加強管理，加強自身的資金核算，并積極開拓市場，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

    另一重點就在于更多新的補充扶持政策的出臺。該官員表示，繼續(xù)解決中小企業(yè)融資難，擔(dān)保難的問題，繼續(xù)加大對中小企業(yè)的資金支持規(guī)模，力促中小企業(yè)開拓新市場，進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級仍將是扶持政策的重點方向。

    同時，由于現(xiàn)有的調(diào)整出口退稅政策有很多需要的領(lǐng)域還沒有覆蓋到，因此下一階段有關(guān)主管部門將爭取更大規(guī)模的出口退稅調(diào)整政策，其重點方向是勞動密集型，可以保持就業(yè)穩(wěn)定的行業(yè)。