工信部六措施助中小企業(yè)度時(shí)艱

    進(jìn)入2009年的第一個(gè)工作日，工業(yè)和信息化部針對(duì)我國(guó)部分中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，減產(chǎn)、停產(chǎn)和倒閉增多的現(xiàn)象，要求各級(jí)中小企業(yè)管理部門落實(shí)六項(xiàng)措施，以緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的現(xiàn)狀。

    據(jù)工信部相關(guān)官員介紹，本次出臺(tái)的涉及到中小企業(yè)融資擔(dān)保，結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和開(kāi)拓市場(chǎng)等諸多領(lǐng)域的扶持措施，其目的是使前階段密集出臺(tái)的多項(xiàng)針對(duì)中小企業(yè)的扶持措施得到更有效和有力的落實(shí)。

    該官員同時(shí)表示，以此六項(xiàng)措施為開(kāi)端，工信部等中小企業(yè)主管機(jī)構(gòu)將在2009年出臺(tái)更多針對(duì)中小企業(yè)的扶持政策，政策的方向?yàn)?ldquo;一方面繼續(xù)確保現(xiàn)有政策得到落實(shí)，一方面將新發(fā)現(xiàn)的政策不到位的方面補(bǔ)全，繼續(xù)出臺(tái)新的政策”。其扶持重點(diǎn)包括繼續(xù)解決中小企業(yè)融資難，擔(dān)保難的問(wèn)題，繼續(xù)加大對(duì)中小企業(yè)的資金支持規(guī)模，力促中小企業(yè)開(kāi)拓新市場(chǎng)，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

    六項(xiàng)紓困措施

    根據(jù)工信部1月4日向各地中小企業(yè)主管部門發(fā)出的《關(guān)于做好緩解當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，保持中小企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展有關(guān)工作的通知》，為了緩解目前我國(guó)部分中小企業(yè)困難加劇，減產(chǎn)、停產(chǎn)和倒閉增多的現(xiàn)象，各級(jí)中小企業(yè)管理部門將通過(guò)具體措施的落實(shí)，緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的現(xiàn)狀。

    其中，緩解中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難的問(wèn)題，仍是重中之重。《通知》指出，各級(jí)中小企業(yè)管理部門要通過(guò)主動(dòng)與財(cái)政、銀監(jiān)、銀行等部門協(xié)調(diào)溝通等辦法，增加中小企業(yè)貸款規(guī)模，簡(jiǎn)化貸款程序，加大財(cái)政資金對(duì)企業(yè)貸款貼息和擔(dān)保機(jī)構(gòu)補(bǔ)助支持力度，著重解決流動(dòng)資金不足問(wèn)題。對(duì)于基礎(chǔ)較好、有一定出口實(shí)力的中小企業(yè)將更為加大扶助的力度。

    同時(shí)，隨著國(guó)際金融危機(jī)造成眾多以出口為主的中小企業(yè)面臨市場(chǎng)萎縮的困境，《通知》要求各地主管部門幫助中小企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，引導(dǎo)和幫助中小企業(yè)以顯在、潛在的市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和技術(shù)改造，主動(dòng)開(kāi)拓和占領(lǐng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

    推動(dòng)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)也是解困措施的重要內(nèi)容。對(duì)于此前下發(fā)的各地中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的流向，則要“重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新型、勞動(dòng)密集型、農(nóng)產(chǎn)品深加工等中小企業(yè)技術(shù)改造”。

    同時(shí)，《通知》要求相關(guān)主管部門取消不合理的行政性收費(fèi)項(xiàng)目，加大對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)的專項(xiàng)治理力度。同時(shí)，結(jié)合中小企業(yè)信用體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化信用意識(shí)，健全信用制度，建立信用自律機(jī)制。

    《通知》還指出，除了按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策必須淘汰關(guān)閉退出的企業(yè)外，各地中小企業(yè)主管部門要減少企業(yè)停產(chǎn)、關(guān)閉和破產(chǎn)，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，盡量不裁員、少裁員。

    補(bǔ)充政策將陸續(xù)出臺(tái)

    在2008年下半年，我國(guó)中小企業(yè)普遍遭遇困境以來(lái)，眾多扶持措施密集地出臺(tái)。其中包括上調(diào)紡織、機(jī)電類產(chǎn)品的出口退稅率，增加針對(duì)中小企業(yè)的財(cái)政扶持，增建風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；穑訌?qiáng)對(duì)中小企業(yè)的投資擔(dān)保等。

    但據(jù)前述工信部官員表示，到目前為止，各項(xiàng)扶持政策的落實(shí)并不令人滿意。尤其是對(duì)于增加中小企業(yè)的融資貸款問(wèn)題，基層縣鄉(xiāng)一級(jí)的金融機(jī)構(gòu)普遍存在“縮手縮腳”的情況。而由國(guó)家下?lián)艿拇笠?guī)模投資項(xiàng)目也多集中于大型的重點(diǎn)工程，基礎(chǔ)建設(shè)等工程，中小企業(yè)從中直接受惠的比例較小。

    該官員表示，下一階段的扶持政策的主要內(nèi)容就在于抓好已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)扶持政策的落實(shí)工作。

    具體的落實(shí)工作將從多個(gè)方面入手。針對(duì)管理部門，將主導(dǎo)有關(guān)管理部門繼續(xù)出臺(tái)財(cái)政、稅收等優(yōu)惠政策的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)，減少服務(wù)開(kāi)支。針對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)部門，主管部門要確保服務(wù)部門盡快建立社會(huì)化的服務(wù)體系，減少服務(wù)性的收費(fèi)。而準(zhǔn)對(duì)中小企業(yè)本身，則要求中小企業(yè)加強(qiáng)管理，加強(qiáng)自身的資金核算，并積極開(kāi)拓市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

    另一重點(diǎn)就在于更多新的補(bǔ)充扶持政策的出臺(tái)。該官員表示，繼續(xù)解決中小企業(yè)融資難，擔(dān)保難的問(wèn)題，繼續(xù)加大對(duì)中小企業(yè)的資金支持規(guī)模，力促中小企業(yè)開(kāi)拓新市場(chǎng)，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)仍將是扶持政策的重點(diǎn)方向。

    同時(shí)，由于現(xiàn)有的調(diào)整出口退稅政策有很多需要的領(lǐng)域還沒(méi)有覆蓋到，因此下一階段有關(guān)主管部門將爭(zhēng)取更大規(guī)模的出口退稅調(diào)整政策，其重點(diǎn)方向是勞動(dòng)密集型，可以保持就業(yè)穩(wěn)定的行業(yè)。