杭州：抓好三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作　創(chuàng)新業(yè)務(wù) 有序競爭

三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作必須創(chuàng)新，杭州在發(fā)揮自身優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，按照國家試點(diǎn)方案以及未來杭州具體試點(diǎn)方案，將在業(yè)務(wù)和監(jiān)管等方面取得突破。

家住杭州市西湖區(qū)雅仕苑小區(qū)的羅里順先生早在2004年就接入了華數(shù)數(shù)字電視傳媒集團(tuán)有限公司(簡稱華數(shù))的寬帶業(yè)務(wù)，目前正嘗試使用華數(shù)推出的“家銀通”繳納水費(fèi)、電費(fèi)等，并對華數(shù)與淘寶網(wǎng)推出的電視淘寶商城表現(xiàn)出濃厚的興趣。

7月21日，羅先生一家表示，三網(wǎng)融合在他們家里早已實(shí)現(xiàn)，他們不在乎是不是“三網(wǎng)融合”，但在意運(yùn)營商能提供什么樣的服務(wù)。杭州是國家三網(wǎng)融合首批試點(diǎn)城市之一，有關(guān)具體實(shí)施方案正在制定當(dāng)中。

省經(jīng)信委統(tǒng)籌 穩(wěn)步推進(jìn)

浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(以下簡稱浙江經(jīng)信委)信息資源與基礎(chǔ)設(shè)施處剛剛成立半年，是推動浙江三網(wǎng)融合工作的重要職能部門。

1月13日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。浙江經(jīng)信委信息資源與基礎(chǔ)設(shè)施處隨即就投入有關(guān)三網(wǎng)融合的前期調(diào)研中。

實(shí)際上，在杭州被國務(wù)院確定為首批三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市之后，浙江省政府領(lǐng)導(dǎo)就做出批示，要求按照國家的統(tǒng)一部署，積極制定杭州市三網(wǎng)融合試點(diǎn)實(shí)施工作的具體方案。

據(jù)介紹，杭州之所以入選首批試點(diǎn)城市，主要得益于杭州有較好的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、較高的消費(fèi)水平以及較強(qiáng)的監(jiān)管能力。

比如，杭州在模擬電視向數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換中就有很好的表現(xiàn)。杭州在推進(jìn)有線網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化的同時也對傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了互動改造，這方面有別于其他整體轉(zhuǎn)換的城市和地區(qū)。當(dāng)前，在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施方面，杭州電信部門正在緊鑼密鼓地進(jìn)行光纖入戶工程建設(shè)。

據(jù)悉，當(dāng)初浙江省在申報(bào)三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市時，制定了“保一爭二”的思路，即保證杭州肯定入選，爭取寧波也能進(jìn)入。杭州成為國家首批試點(diǎn)城市之后，浙江省將力爭寧波能入選國家第二批三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市名單。浙江在制定具體實(shí)施方案時也會從全省角度考慮，將向全省推廣杭州的成功經(jīng)驗(yàn)。

據(jù)了解，在工業(yè)和信息化部有關(guān)三網(wǎng)融合的指導(dǎo)意見還沒有正式發(fā)布之前，浙江經(jīng)信委目前主要還是做一些試點(diǎn)的前期準(zhǔn)備工作。

不過，現(xiàn)在可以確定的是，杭州三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組正在籌備當(dāng)中，并在浙江經(jīng)信委設(shè)立辦公室，由其統(tǒng)籌負(fù)責(zé)杭州三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作的具體實(shí)施，浙江通信管理局和浙江廣播電視局等也將參與其中。

按照國家的統(tǒng)一部署，三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作辦公室一般都設(shè)在工業(yè)和信息化主管部門，比如杭州、南京、武漢等，但也可以設(shè)在廣電部門，比如北京等。

在試點(diǎn)企業(yè)的選擇上，華數(shù)、浙江電信兩家企業(yè)是主要推動者，浙江聯(lián)通、浙江移動等也將參與除IPTV之外的業(yè)務(wù)試點(diǎn)，主要是手機(jī)電視。

另外，三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作必須創(chuàng)新，杭州在發(fā)揮自身優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，按照國家試點(diǎn)方案以及未來杭州具體試點(diǎn)方案，將在業(yè)務(wù)和監(jiān)管等方面取得突破，比如充分借助杭州雄厚的電子商務(wù)基礎(chǔ)，開展業(yè)務(wù)模式上的探索等。

業(yè)務(wù)電信廣電相互依賴 融合創(chuàng)新

按照國務(wù)院的統(tǒng)一要求，2010年～2012年三網(wǎng)融合工作的重點(diǎn)是開展廣電和電信業(yè)務(wù)的雙向進(jìn)入。由于杭州廣電企業(yè)—華數(shù)早在幾年前就開展了寬帶業(yè)務(wù)的接入服務(wù)，杭州廣電企業(yè)向電信領(lǐng)域拓展業(yè)務(wù)早已不是什么新聞。

華數(shù)在推進(jìn)模擬電視向數(shù)字電視轉(zhuǎn)換時，依托當(dāng)時的“小網(wǎng)通”建立了隸屬于自己的互動寬帶網(wǎng)絡(luò)。正是由于擁有“小網(wǎng)通”的優(yōu)勢，在開展互動電視方面，杭州華數(shù)在數(shù)字電視雙向化方面走在了其他城市的前面。

但華數(shù)開展的互動電視其實(shí)從物理意義上看還屬于IPTV的范疇。為了區(qū)別于電信企業(yè)開展的電視業(yè)務(wù)服務(wù)，華數(shù)更愿意把其稱之為互動數(shù)字電視。

浙江電信在浙江全省的IPTV用戶數(shù)已超過30萬，杭州也有約6萬，這還不包括酒店用戶。據(jù)了解，在旅游城市杭州，杭州電信最早開拓酒店電視業(yè)務(wù)，并占有大部分市場，華數(shù)也有介入并取得一定的市場份額。

目前，在杭州，電信寬帶用戶已超過150萬，已有多個舊小區(qū)進(jìn)行了光纖入戶接入改造，新建小區(qū)的光纖入戶率達(dá)到50%以上。據(jù)悉，今年杭州電信將在杭州地區(qū)共建成光纖接入小區(qū)500余個。此外，中國電信正在杭州加快部署下一代網(wǎng)絡(luò)，杭州幾百萬網(wǎng)民將體驗(yàn)到IPv6等國際先進(jìn)的下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。這些都為杭州IPTV的更大發(fā)展提供了基礎(chǔ)。

不過，浙江電信開展IPTV業(yè)務(wù)必須與廣電企業(yè)合作。按照國家的統(tǒng)一要求，所有和內(nèi)容有關(guān)系的集成播控平臺的建設(shè)必須由廣電部門負(fù)責(zé)。盡管浙江電信擁有節(jié)目內(nèi)容的制作權(quán)，但播控審查還是由廣電部門負(fù)責(zé)。

集成播控平臺由廣電方面建設(shè)是國家已確定好的發(fā)展思路，電信企業(yè)可以提供節(jié)目內(nèi)容編入電子菜單當(dāng)中去，即電信企業(yè)可以制作內(nèi)容節(jié)目，但節(jié)目的審查必須由廣電來完成。此外，計(jì)費(fèi)、客戶管理也必須納入播控平臺。

據(jù)華數(shù)數(shù)字電視傳媒集團(tuán)副總裁趙志峰介紹，內(nèi)容播出的相關(guān)環(huán)節(jié)主要包括：內(nèi)容制作機(jī)構(gòu)、內(nèi)容服務(wù)平臺、集成播控平臺、運(yùn)營傳送企業(yè)等，內(nèi)容服務(wù)平臺和集成播控平臺主要由廣電企業(yè)負(fù)責(zé)，其他業(yè)務(wù)廣電和電信都可以參與。

當(dāng)前，杭州華數(shù)擁有IPTV牌照、3G手機(jī)電視牌照、互聯(lián)網(wǎng)電視牌照，如果電信企業(yè)開展與視聽內(nèi)容服務(wù)有關(guān)的業(yè)務(wù)可以與杭州華數(shù)合作。當(dāng)然，杭州本地的電信企業(yè)也可以與異地的廣電企業(yè)合作。

據(jù)了解，浙江電信的IPTV業(yè)務(wù)是與上海文廣集團(tuán)旗下的百視通合作開展的。百視通擁有IPTV牌照，負(fù)責(zé)浙江電信IPTV業(yè)務(wù)的集成播控。

但趙志峰對電信企業(yè)與廣電企業(yè)的合作做了不同的解讀：“目前大家關(guān)注的是眼前業(yè)務(wù)的雙向進(jìn)入，其實(shí)廣電業(yè)務(wù)和電信業(yè)務(wù)的雙向進(jìn)入只是三網(wǎng)融合的初級階段，三網(wǎng)融合的下一階段將重點(diǎn)關(guān)注現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、物流、綠色節(jié)能等沒有特定行業(yè)屬性的領(lǐng)域，而廣電與電信的適度競爭與互補(bǔ)合作，將有效促進(jìn)城市信息化水平的提升。”

趙志峰舉例說，視頻監(jiān)控業(yè)務(wù)在三網(wǎng)融合的環(huán)境下，很難說它是廣電業(yè)務(wù)還是電信業(yè)務(wù)，類似的業(yè)務(wù)還有城市安防、環(huán)境監(jiān)測、交通監(jiān)測等。“兩家都可以做，就看誰的服務(wù)更好。”他說。

據(jù)了解，杭州正在努力打造物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地。由于華數(shù)與杭州移動作為運(yùn)營商，具有“集散地”的作用，因此雙方都積極參與了杭州物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的成立，其中杭州移動是理事長單位，華數(shù)是副理事長單位。

此外，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與廣電企業(yè)也有很好的合作空間。華數(shù)與淘寶網(wǎng)共同出資成立了“華數(shù)淘寶數(shù)字科技有限公司”，該公司負(fù)責(zé)把淘寶網(wǎng)的商業(yè)模式移植到數(shù)字電視平臺上。目前“電視淘寶商城”和“淘花網(wǎng)”兩大服務(wù)平臺已經(jīng)上線。

華數(shù)傳媒集團(tuán)董事長方建生表示，電視淘寶商城成為全球第一個由互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)和新一代數(shù)字電視技術(shù)結(jié)合的創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，小小的機(jī)頂盒可以承載數(shù)億電視用戶的網(wǎng)購夢想。

市場運(yùn)營商全業(yè)務(wù)運(yùn)營 有序競爭

就華數(shù)而言，目前業(yè)務(wù)范圍主要有數(shù)字電視服務(wù)、寬帶接入、新媒體(主要是手機(jī)電視、互聯(lián)網(wǎng)電視)以及物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等四大塊。而對于浙江電信來說，業(yè)務(wù)范圍包括固定電話、寬帶接入、IPTV、手機(jī)電視以及其他信息增值服務(wù)等。從基本業(yè)務(wù)類型上看，電信和廣電基本相同。

雖然固定電話業(yè)務(wù)杭州華數(shù)也可以做，但“不會單純?nèi)プ鰝鹘y(tǒng)語音業(yè)務(wù)”。擁有3G手機(jī)電視牌照的華數(shù)可以與浙江電信、浙江聯(lián)通和浙江移動3家電信企業(yè)合作，有望成為華數(shù)未來的一個增長點(diǎn)。不過，擁有3G手機(jī)電視牌照的不只華數(shù)一家，如果杭州本地的電信企業(yè)拉攏外援，這對華數(shù)來說不是好消息。

其實(shí)，在IPTV業(yè)務(wù)上這種擔(dān)心已經(jīng)發(fā)生了，浙江電信開展IPTV業(yè)務(wù)并沒有選擇華數(shù)。浙江電信與百視通的合作對華數(shù)是一個警示。

就電視業(yè)務(wù)來看，華數(shù)擁有180萬數(shù)字電視用戶，其中包括130萬互動電視用戶。浙江電信在杭州只有約6萬用戶。單純從數(shù)量上看，IPTV在杭州還處于弱勢。

與浙江電信和百事通開展的IPTV相比，華數(shù)的互動數(shù)字電視坐擁本地節(jié)目內(nèi)容的優(yōu)勢。據(jù)了解，浙江電信由于沒有和華數(shù)合作，杭州本地的電視節(jié)目不在浙江電信IPTV的節(jié)目單中。

浙江電信也在嘗試新開一些節(jié)目，以彌補(bǔ)本地節(jié)目的不足。比如，在政務(wù)公開欄目中開展“電信直播”，播出當(dāng)?shù)卣匾獣h以及其他政府服務(wù)內(nèi)容。

除了節(jié)目之外，浙江電信IPTV當(dāng)中的高清節(jié)目相對缺少也是一個劣勢。由于受帶寬限制，目前杭州大部分IPTV用戶只能觀看標(biāo)清節(jié)目。

不過浙江電信正通過20M光纖入戶套餐來滿足高端用戶的需求。據(jù)了解，浙江電信推出的20M寬帶接入服務(wù)每月資費(fèi)大約為400元，其中包括20M光纖接入+IPTV(1個高清頻道和1個標(biāo)清頻道)+2000M的手機(jī)上網(wǎng)流量+手機(jī)固話共享通話時長1000分鐘，1年費(fèi)用大約為4800元，此外還包括其他贈送和優(yōu)惠項(xiàng)目。

近期華數(shù)也推出了三網(wǎng)融合套餐：1臺高清機(jī)頂盒+1年互動數(shù)字電視節(jié)目+3M寬帶接入+1年手機(jī)電視+1年高清電影頻道+1年高清直播，1年費(fèi)用總值為5286元，但華數(shù)僅收1680元。

浙江電信和華數(shù)在業(yè)務(wù)類型基本相同的情況下，價格似乎成為競爭的焦點(diǎn)。雖然兩個公司業(yè)務(wù)的側(cè)重點(diǎn)有所不同，但如果出現(xiàn)惡性的價格競爭，應(yīng)該不是大家愿意看到的。

產(chǎn)業(yè)處處蘊(yùn)藏商機(jī) 企業(yè)轉(zhuǎn)型

浙江珍誠醫(yī)藥在線公司是一家從事醫(yī)藥商品電子商務(wù)的杭州本地企業(yè)，目前其業(yè)務(wù)重點(diǎn)還基于B2B的模式，下一步他們要積極開拓針對普通消費(fèi)者的業(yè)務(wù)，對基于手機(jī)業(yè)務(wù)的移動商務(wù)平臺也非常感興趣。

浙江珍誠醫(yī)藥在線公司副總經(jīng)理姜雪芳表示，三網(wǎng)融合對他們來說是一個機(jī)會，如果電信企業(yè)或者廣電企業(yè)能夠與他們合作建立一個移動商務(wù)平臺，那么就可以把這個機(jī)會落到實(shí)處。

對珍誠醫(yī)藥在線而言，能否實(shí)現(xiàn)一套業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)上的共享，將對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。“我們很希望與華數(shù)這樣的廣電運(yùn)營商建立合作關(guān)系，通過廣電網(wǎng)部署我們的業(yè)務(wù)，在為用戶提供OTC藥品的同時，向他們傳達(dá)用藥和醫(yī)療保健知識。”姜雪芳說。

據(jù)杭州市電子商務(wù)協(xié)會常務(wù)副秘書長石巖介紹，杭州電子商務(wù)業(yè)務(wù)非常發(fā)達(dá)，不但擁有阿里巴巴、淘寶這樣的著名企業(yè)，而且擁有諸如全球五金網(wǎng)、珍誠醫(yī)藥在線等300多家以B2B為主的企業(yè)。

實(shí)際上，在三網(wǎng)融合的背景下，電信企業(yè)、廣電企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及相關(guān)的內(nèi)容制造商、設(shè)備提供商、終端制造商等都能找到商機(jī)。

當(dāng)初以“小靈通”發(fā)家的UT斯達(dá)康，在公司后來的幾次轉(zhuǎn)型中都一直堅(jiān)持把IPTV作為公司的重要業(yè)務(wù)，在今年年初的整合中更是把面向廣電運(yùn)營商和電信運(yùn)營商的寬帶流媒體數(shù)字視頻作為核心業(yè)務(wù)。UT斯達(dá)康通訊有限公司高級產(chǎn)品市場經(jīng)理劉健介紹說，UT斯達(dá)康從2004年開始為客戶提供IPTV設(shè)備以及解決方案，到2008年，在所有企業(yè)客戶中，廣電企業(yè)已經(jīng)占了一部分。在三網(wǎng)融合下，電信企業(yè)已不是UT斯達(dá)康的唯一用戶。

在變的不只是UT斯達(dá)康，東方通信也在變。東方通信股份有限公司副總裁虞永超表示，東方通信正在與華數(shù)在手機(jī)電視項(xiàng)目中開展合作，東方通信為杭州華數(shù)解決適合電視屏的節(jié)目如何向手機(jī)屏轉(zhuǎn)換的問題。

在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，廣電系統(tǒng)正在對傳統(tǒng)廣播電視網(wǎng)進(jìn)行改造，而光纖將扮演重要的角色。富通集團(tuán)有限公司執(zhí)行董事、常務(wù)總裁肖瑋表示，廣電運(yùn)營商原來在用戶接入側(cè)用的是同軸電纜，而現(xiàn)在光通信的傳輸在效果上已經(jīng)超過了同軸線纜的傳輸，廣電運(yùn)營商在追求新業(yè)務(wù)時，基本上都會采用光纖來解決用戶的接入問題。

三網(wǎng)融合不僅要求廣電網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改造，而且要求電信網(wǎng)絡(luò)不斷升級。電信運(yùn)營商現(xiàn)有的寬帶接入要開展IPTV業(yè)務(wù)，尤其是高清的視頻業(yè)務(wù)，網(wǎng)絡(luò)支撐能力還不夠。

肖瑋認(rèn)為，在客戶這一端，電信運(yùn)營商毫無疑問也會把光纖作為主要的手段，事實(shí)上，杭州電信就于今年上半年開始在全市實(shí)施了光纖進(jìn)戶工程，今年將在杭州地區(qū)共建成光纖接入小區(qū)500余個。

“三網(wǎng)融合初期是廣電和電信業(yè)務(wù)的雙向進(jìn)入，是促進(jìn)市場競爭，最終則將給物聯(lián)網(wǎng)等信息化帶來很大的推動作用。”肖瑋表示。