杭州：抓好三網(wǎng)融合試點工作　創(chuàng)新業(yè)務(wù) 有序競爭

三網(wǎng)融合試點工作必須創(chuàng)新，杭州在發(fā)揮自身優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，按照國家試點方案以及未來杭州具體試點方案，將在業(yè)務(wù)和監(jiān)管等方面取得突破。

家住杭州市西湖區(qū)雅仕苑小區(qū)的羅里順先生早在2004年就接入了華數(shù)數(shù)字電視傳媒集團有限公司(簡稱華數(shù))的寬帶業(yè)務(wù)，目前正嘗試使用華數(shù)推出的“家銀通”繳納水費、電費等，并對華數(shù)與淘寶網(wǎng)推出的電視淘寶商城表現(xiàn)出濃厚的興趣。

7月21日，羅先生一家表示，三網(wǎng)融合在他們家里早已實現(xiàn)，他們不在乎是不是“三網(wǎng)融合”，但在意運營商能提供什么樣的服務(wù)。杭州是國家三網(wǎng)融合首批試點城市之一，有關(guān)具體實施方案正在制定當(dāng)中。

省經(jīng)信委統(tǒng)籌 穩(wěn)步推進

浙江省經(jīng)濟和信息化委員會(以下簡稱浙江經(jīng)信委)信息資源與基礎(chǔ)設(shè)施處剛剛成立半年，是推動浙江三網(wǎng)融合工作的重要職能部門。

1月13日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定加快推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。浙江經(jīng)信委信息資源與基礎(chǔ)設(shè)施處隨即就投入有關(guān)三網(wǎng)融合的前期調(diào)研中。

實際上，在杭州被國務(wù)院確定為首批三網(wǎng)融合試點城市之后，浙江省政府領(lǐng)導(dǎo)就做出批示，要求按照國家的統(tǒng)一部署，積極制定杭州市三網(wǎng)融合試點實施工作的具體方案。

據(jù)介紹，杭州之所以入選首批試點城市，主要得益于杭州有較好的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、較高的消費水平以及較強的監(jiān)管能力。

比如，杭州在模擬電視向數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換中就有很好的表現(xiàn)。杭州在推進有線網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化的同時也對傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)進行了互動改造，這方面有別于其他整體轉(zhuǎn)換的城市和地區(qū)。當(dāng)前，在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施方面，杭州電信部門正在緊鑼密鼓地進行光纖入戶工程建設(shè)。

據(jù)悉，當(dāng)初浙江省在申報三網(wǎng)融合試點城市時，制定了“保一爭二”的思路，即保證杭州肯定入選，爭取寧波也能進入。杭州成為國家首批試點城市之后，浙江省將力爭寧波能入選國家第二批三網(wǎng)融合試點城市名單。浙江在制定具體實施方案時也會從全省角度考慮，將向全省推廣杭州的成功經(jīng)驗。

據(jù)了解，在工業(yè)和信息化部有關(guān)三網(wǎng)融合的指導(dǎo)意見還沒有正式發(fā)布之前，浙江經(jīng)信委目前主要還是做一些試點的前期準備工作。

不過，現(xiàn)在可以確定的是，杭州三網(wǎng)融合試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組正在籌備當(dāng)中，并在浙江經(jīng)信委設(shè)立辦公室，由其統(tǒng)籌負責(zé)杭州三網(wǎng)融合試點工作的具體實施，浙江通信管理局和浙江廣播電視局等也將參與其中。

按照國家的統(tǒng)一部署，三網(wǎng)融合試點工作辦公室一般都設(shè)在工業(yè)和信息化主管部門，比如杭州、南京、武漢等，但也可以設(shè)在廣電部門，比如北京等。

在試點企業(yè)的選擇上，華數(shù)、浙江電信兩家企業(yè)是主要推動者，浙江聯(lián)通、浙江移動等也將參與除IPTV之外的業(yè)務(wù)試點，主要是手機電視。

另外，三網(wǎng)融合試點工作必須創(chuàng)新，杭州在發(fā)揮自身優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，按照國家試點方案以及未來杭州具體試點方案，將在業(yè)務(wù)和監(jiān)管等方面取得突破，比如充分借助杭州雄厚的電子商務(wù)基礎(chǔ)，開展業(yè)務(wù)模式上的探索等。

業(yè)務(wù)電信廣電相互依賴 融合創(chuàng)新

按照國務(wù)院的統(tǒng)一要求，2010年～2012年三網(wǎng)融合工作的重點是開展廣電和電信業(yè)務(wù)的雙向進入。由于杭州廣電企業(yè)—華數(shù)早在幾年前就開展了寬帶業(yè)務(wù)的接入服務(wù)，杭州廣電企業(yè)向電信領(lǐng)域拓展業(yè)務(wù)早已不是什么新聞。

華數(shù)在推進模擬電視向數(shù)字電視轉(zhuǎn)換時，依托當(dāng)時的“小網(wǎng)通”建立了隸屬于自己的互動寬帶網(wǎng)絡(luò)。正是由于擁有“小網(wǎng)通”的優(yōu)勢，在開展互動電視方面，杭州華數(shù)在數(shù)字電視雙向化方面走在了其他城市的前面。

但華數(shù)開展的互動電視其實從物理意義上看還屬于IPTV的范疇。為了區(qū)別于電信企業(yè)開展的電視業(yè)務(wù)服務(wù)，華數(shù)更愿意把其稱之為互動數(shù)字電視。

浙江電信在浙江全省的IPTV用戶數(shù)已超過30萬，杭州也有約6萬，這還不包括酒店用戶。據(jù)了解，在旅游城市杭州，杭州電信最早開拓酒店電視業(yè)務(wù)，并占有大部分市場，華數(shù)也有介入并取得一定的市場份額。

目前，在杭州，電信寬帶用戶已超過150萬，已有多個舊小區(qū)進行了光纖入戶接入改造，新建小區(qū)的光纖入戶率達到50%以上。據(jù)悉，今年杭州電信將在杭州地區(qū)共建成光纖接入小區(qū)500余個。此外，中國電信正在杭州加快部署下一代網(wǎng)絡(luò)，杭州幾百萬網(wǎng)民將體驗到IPv6等國際先進的下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。這些都為杭州IPTV的更大發(fā)展提供了基礎(chǔ)。

不過，浙江電信開展IPTV業(yè)務(wù)必須與廣電企業(yè)合作。按照國家的統(tǒng)一要求，所有和內(nèi)容有關(guān)系的集成播控平臺的建設(shè)必須由廣電部門負責(zé)。盡管浙江電信擁有節(jié)目內(nèi)容的制作權(quán)，但播控審查還是由廣電部門負責(zé)。

集成播控平臺由廣電方面建設(shè)是國家已確定好的發(fā)展思路，電信企業(yè)可以提供節(jié)目內(nèi)容編入電子菜單當(dāng)中去，即電信企業(yè)可以制作內(nèi)容節(jié)目，但節(jié)目的審查必須由廣電來完成。此外，計費、客戶管理也必須納入播控平臺。

據(jù)華數(shù)數(shù)字電視傳媒集團副總裁趙志峰介紹，內(nèi)容播出的相關(guān)環(huán)節(jié)主要包括：內(nèi)容制作機構(gòu)、內(nèi)容服務(wù)平臺、集成播控平臺、運營傳送企業(yè)等，內(nèi)容服務(wù)平臺和集成播控平臺主要由廣電企業(yè)負責(zé)，其他業(yè)務(wù)廣電和電信都可以參與。

當(dāng)前，杭州華數(shù)擁有IPTV牌照、3G手機電視牌照、互聯(lián)網(wǎng)電視牌照，如果電信企業(yè)開展與視聽內(nèi)容服務(wù)有關(guān)的業(yè)務(wù)可以與杭州華數(shù)合作。當(dāng)然，杭州本地的電信企業(yè)也可以與異地的廣電企業(yè)合作。

據(jù)了解，浙江電信的IPTV業(yè)務(wù)是與上海文廣集團旗下的百視通合作開展的。百視通擁有IPTV牌照，負責(zé)浙江電信IPTV業(yè)務(wù)的集成播控。

但趙志峰對電信企業(yè)與廣電企業(yè)的合作做了不同的解讀：“目前大家關(guān)注的是眼前業(yè)務(wù)的雙向進入，其實廣電業(yè)務(wù)和電信業(yè)務(wù)的雙向進入只是三網(wǎng)融合的初級階段，三網(wǎng)融合的下一階段將重點關(guān)注現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、物流、綠色節(jié)能等沒有特定行業(yè)屬性的領(lǐng)域，而廣電與電信的適度競爭與互補合作，將有效促進城市信息化水平的提升。”

趙志峰舉例說，視頻監(jiān)控業(yè)務(wù)在三網(wǎng)融合的環(huán)境下，很難說它是廣電業(yè)務(wù)還是電信業(yè)務(wù)，類似的業(yè)務(wù)還有城市安防、環(huán)境監(jiān)測、交通監(jiān)測等。“兩家都可以做，就看誰的服務(wù)更好。”他說。

據(jù)了解，杭州正在努力打造物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地。由于華數(shù)與杭州移動作為運營商，具有“集散地”的作用，因此雙方都積極參與了杭州物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的成立，其中杭州移動是理事長單位，華數(shù)是副理事長單位。

此外，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與廣電企業(yè)也有很好的合作空間。華數(shù)與淘寶網(wǎng)共同出資成立了“華數(shù)淘寶數(shù)字科技有限公司”，該公司負責(zé)把淘寶網(wǎng)的商業(yè)模式移植到數(shù)字電視平臺上。目前“電視淘寶商城”和“淘花網(wǎng)”兩大服務(wù)平臺已經(jīng)上線。

華數(shù)傳媒集團董事長方建生表示，電視淘寶商城成為全球第一個由互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)和新一代數(shù)字電視技術(shù)結(jié)合的創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，小小的機頂盒可以承載數(shù)億電視用戶的網(wǎng)購夢想。

市場運營商全業(yè)務(wù)運營 有序競爭

就華數(shù)而言，目前業(yè)務(wù)范圍主要有數(shù)字電視服務(wù)、寬帶接入、新媒體(主要是手機電視、互聯(lián)網(wǎng)電視)以及物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等四大塊。而對于浙江電信來說，業(yè)務(wù)范圍包括固定電話、寬帶接入、IPTV、手機電視以及其他信息增值服務(wù)等。從基本業(yè)務(wù)類型上看，電信和廣電基本相同。

雖然固定電話業(yè)務(wù)杭州華數(shù)也可以做，但“不會單純?nèi)プ鰝鹘y(tǒng)語音業(yè)務(wù)”。擁有3G手機電視牌照的華數(shù)可以與浙江電信、浙江聯(lián)通和浙江移動3家電信企業(yè)合作，有望成為華數(shù)未來的一個增長點。不過，擁有3G手機電視牌照的不只華數(shù)一家，如果杭州本地的電信企業(yè)拉攏外援，這對華數(shù)來說不是好消息。

其實，在IPTV業(yè)務(wù)上這種擔(dān)心已經(jīng)發(fā)生了，浙江電信開展IPTV業(yè)務(wù)并沒有選擇華數(shù)。浙江電信與百視通的合作對華數(shù)是一個警示。

就電視業(yè)務(wù)來看，華數(shù)擁有180萬數(shù)字電視用戶，其中包括130萬互動電視用戶。浙江電信在杭州只有約6萬用戶。單純從數(shù)量上看，IPTV在杭州還處于弱勢。

與浙江電信和百事通開展的IPTV相比，華數(shù)的互動數(shù)字電視坐擁本地節(jié)目內(nèi)容的優(yōu)勢。據(jù)了解，浙江電信由于沒有和華數(shù)合作，杭州本地的電視節(jié)目不在浙江電信IPTV的節(jié)目單中。

浙江電信也在嘗試新開一些節(jié)目，以彌補本地節(jié)目的不足。比如，在政務(wù)公開欄目中開展“電信直播”，播出當(dāng)?shù)卣匾獣h以及其他政府服務(wù)內(nèi)容。

除了節(jié)目之外，浙江電信IPTV當(dāng)中的高清節(jié)目相對缺少也是一個劣勢。由于受帶寬限制，目前杭州大部分IPTV用戶只能觀看標清節(jié)目。

不過浙江電信正通過20M光纖入戶套餐來滿足高端用戶的需求。據(jù)了解，浙江電信推出的20M寬帶接入服務(wù)每月資費大約為400元，其中包括20M光纖接入+IPTV(1個高清頻道和1個標清頻道)+2000M的手機上網(wǎng)流量+手機固話共享通話時長1000分鐘，1年費用大約為4800元，此外還包括其他贈送和優(yōu)惠項目。

近期華數(shù)也推出了三網(wǎng)融合套餐：1臺高清機頂盒+1年互動數(shù)字電視節(jié)目+3M寬帶接入+1年手機電視+1年高清電影頻道+1年高清直播，1年費用總值為5286元，但華數(shù)僅收1680元。

浙江電信和華數(shù)在業(yè)務(wù)類型基本相同的情況下，價格似乎成為競爭的焦點。雖然兩個公司業(yè)務(wù)的側(cè)重點有所不同，但如果出現(xiàn)惡性的價格競爭，應(yīng)該不是大家愿意看到的。

產(chǎn)業(yè)處處蘊藏商機 企業(yè)轉(zhuǎn)型

浙江珍誠醫(yī)藥在線公司是一家從事醫(yī)藥商品電子商務(wù)的杭州本地企業(yè)，目前其業(yè)務(wù)重點還基于B2B的模式，下一步他們要積極開拓針對普通消費者的業(yè)務(wù)，對基于手機業(yè)務(wù)的移動商務(wù)平臺也非常感興趣。

浙江珍誠醫(yī)藥在線公司副總經(jīng)理姜雪芳表示，三網(wǎng)融合對他們來說是一個機會，如果電信企業(yè)或者廣電企業(yè)能夠與他們合作建立一個移動商務(wù)平臺，那么就可以把這個機會落到實處。

對珍誠醫(yī)藥在線而言，能否實現(xiàn)一套業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)上的共享，將對企業(yè)的長遠發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。“我們很希望與華數(shù)這樣的廣電運營商建立合作關(guān)系，通過廣電網(wǎng)部署我們的業(yè)務(wù)，在為用戶提供OTC藥品的同時，向他們傳達用藥和醫(yī)療保健知識。”姜雪芳說。

據(jù)杭州市電子商務(wù)協(xié)會常務(wù)副秘書長石巖介紹，杭州電子商務(wù)業(yè)務(wù)非常發(fā)達，不但擁有阿里巴巴、淘寶這樣的著名企業(yè)，而且擁有諸如全球五金網(wǎng)、珍誠醫(yī)藥在線等300多家以B2B為主的企業(yè)。

實際上，在三網(wǎng)融合的背景下，電信企業(yè)、廣電企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及相關(guān)的內(nèi)容制造商、設(shè)備提供商、終端制造商等都能找到商機。

當(dāng)初以“小靈通”發(fā)家的UT斯達康，在公司后來的幾次轉(zhuǎn)型中都一直堅持把IPTV作為公司的重要業(yè)務(wù)，在今年年初的整合中更是把面向廣電運營商和電信運營商的寬帶流媒體數(shù)字視頻作為核心業(yè)務(wù)。UT斯達康通訊有限公司高級產(chǎn)品市場經(jīng)理劉健介紹說，UT斯達康從2004年開始為客戶提供IPTV設(shè)備以及解決方案，到2008年，在所有企業(yè)客戶中，廣電企業(yè)已經(jīng)占了一部分。在三網(wǎng)融合下，電信企業(yè)已不是UT斯達康的唯一用戶。

在變的不只是UT斯達康，東方通信也在變。東方通信股份有限公司副總裁虞永超表示，東方通信正在與華數(shù)在手機電視項目中開展合作，東方通信為杭州華數(shù)解決適合電視屏的節(jié)目如何向手機屏轉(zhuǎn)換的問題。

在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，廣電系統(tǒng)正在對傳統(tǒng)廣播電視網(wǎng)進行改造，而光纖將扮演重要的角色。富通集團有限公司執(zhí)行董事、常務(wù)總裁肖瑋表示，廣電運營商原來在用戶接入側(cè)用的是同軸電纜，而現(xiàn)在光通信的傳輸在效果上已經(jīng)超過了同軸線纜的傳輸，廣電運營商在追求新業(yè)務(wù)時，基本上都會采用光纖來解決用戶的接入問題。

三網(wǎng)融合不僅要求廣電網(wǎng)絡(luò)進行改造，而且要求電信網(wǎng)絡(luò)不斷升級。電信運營商現(xiàn)有的寬帶接入要開展IPTV業(yè)務(wù)，尤其是高清的視頻業(yè)務(wù)，網(wǎng)絡(luò)支撐能力還不夠。

肖瑋認為，在客戶這一端，電信運營商毫無疑問也會把光纖作為主要的手段，事實上，杭州電信就于今年上半年開始在全市實施了光纖進戶工程，今年將在杭州地區(qū)共建成光纖接入小區(qū)500余個。

“三網(wǎng)融合初期是廣電和電信業(yè)務(wù)的雙向進入，是促進市場競爭，最終則將給物聯(lián)網(wǎng)等信息化帶來很大的推動作用。”肖瑋表示。