美國(guó)新ACP延期法案將為該項(xiàng)目提供70億美元資金

  ICC訊（編譯：Nina）據(jù)外媒報(bào)道，上周三，美國(guó)兩黨提出了一項(xiàng)70億美元的法案，為“平價(jià)連接計(jì)劃”(ACP)提供資金。該法案由三名民主黨人和三名共和黨人提出，旨在利用財(cái)政部未分配的資金，而不是增加支出，來(lái)延長(zhǎng)該計(jì)劃。

  - 近2300萬(wàn)家庭加入了ACP，該計(jì)劃將于2024年5月耗盡資金。
  - 新的兩黨法案將利用美國(guó)財(cái)政部未分配的資金，為ACP提供短期延期。
  - FCC說(shuō)，在沒有額外資金的情況下，預(yù)計(jì)將開始采取措施逐步關(guān)閉ACP。

  這項(xiàng)立法之所以引人注目，是因?yàn)锳CP每月為近2300萬(wàn)低收入家庭提供寬帶補(bǔ)貼，幾個(gè)月后就會(huì)枯竭。美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)上周表示，ACP資金將持續(xù)到2024年4月，“5月份將完全用完”。為此，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)上周一表示，將開始逐步結(jié)束該計(jì)劃。

  “如果國(guó)會(huì)在不久的將來(lái)停止為ACP提供額外的資金，數(shù)百萬(wàn)家庭將失去他們用來(lái)支付互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的ACP福利。這也意味著大約1700家互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商將受到終止ACP計(jì)劃的影響，并可能停止向不再受該計(jì)劃支持的家庭提供服務(wù)，”美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)主席Jessica Rosenworcel上周在給國(guó)會(huì)議員的一封信中寫道。

  無(wú)擔(dān)保延期匯票

  上周四(2024年1月11日)提出的法案要求財(cái)政部“從財(cái)政部未被撥款的資金中”撥出70億美元。去年年中，一小群參議院共和黨人在致白宮的一封信中，最初提出了使用未使用的COVID-19救濟(jì)資金來(lái)延長(zhǎng)ACP的想法。

  值得注意的是，在目前的臨時(shí)延期形式中，該法案并未尋求改變ACP的規(guī)則。對(duì)于一些共和黨人來(lái)說(shuō)，這可能是一個(gè)棘手的問題，他們希望削減該計(jì)劃，并限制其資格要求，以使其繼續(xù)下去。

  事實(shí)上，在去年12月寫給Jessica Rosenworcel的一封信中，四位共和黨人，包括參議員John Thune(R-SD)和Ted Cruz(R-TX)，以及眾議員Cathy McMorris Rodgers(R-WA)和Bob Latta(R-OH)——他們都投票反對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施法，因此反對(duì)ACP——認(rèn)為該項(xiàng)目是浪費(fèi)開支。

  信中寫道：“作為對(duì)ACP負(fù)有監(jiān)督責(zé)任的立法者，我們對(duì)該計(jì)劃在將非寬帶用戶連接到互聯(lián)網(wǎng)方面的有效性提出了擔(dān)憂，聯(lián)邦通信委員會(huì)監(jiān)察長(zhǎng)也對(duì)此表示擔(dān)憂。雖然你一再聲稱ACP對(duì)于將參與家庭連接到互聯(lián)網(wǎng)是必要的，但似乎絕大多數(shù)稅款都流向了在補(bǔ)貼之前已經(jīng)擁有寬帶的家庭。”

  這一點(diǎn)突顯了某些反對(duì)該計(jì)劃的共和黨人和ACP支持者之間的一個(gè)關(guān)鍵分歧：雖然像Cruz這樣的共和黨人基本上認(rèn)為，補(bǔ)貼被誤導(dǎo)給了已經(jīng)訂閱互聯(lián)網(wǎng)的人，但ACP的倡導(dǎo)者指出，ACP使數(shù)百萬(wàn)家庭能夠在不削減其他必需品的情況下負(fù)擔(dān)得起寬帶服務(wù)。

  歡呼和恐懼

  新推出的“平價(jià)連接計(jì)劃延期法案”(Affordable Connectivity Program Extension Act)贏得了行業(yè)和消費(fèi)者權(quán)益倡導(dǎo)者的歡呼。

  USTelecom首席執(zhí)行官Jonathan Spalter在一份聲明中表示：“2024年的ACP延期法案有助于讓數(shù)百萬(wàn)家庭保持在線，并有助于履行我們國(guó)家兩黨關(guān)于一勞永逸地彌合數(shù)字鴻溝的承諾。”

  美國(guó)國(guó)家數(shù)字包容聯(lián)盟(National Digital Inclusion Alliance，NDIA)執(zhí)行董事Angela Siefer表示：“我們贊賞Clarke和Fitzpatrick議員倡導(dǎo)數(shù)字公平，通過(guò)ACP提出立法，讓2200多萬(wàn)戶家庭聯(lián)網(wǎng)。我們敦促他們?cè)趪?guó)會(huì)的同事支持這項(xiàng)立法，因?yàn)槲覀冋谂Υ_定ACP長(zhǎng)期可持續(xù)性的解決方案?！?

  但也有人對(duì)該法案能否付諸表決表示懷疑。

  Blair Levin上周在New Street Research的分析師報(bào)告中寫道：“考慮到共和黨在眾議院占多數(shù)的微弱優(yōu)勢(shì)和民主黨對(duì)延期的一致支持，以及我們從工業(yè)界和國(guó)會(huì)消息人士那里聽到的情況，如果該法案進(jìn)入討論階段，它將獲得通過(guò)。但眾議院共和黨領(lǐng)導(dǎo)層不太可能允許該法案付諸表決?！?

  ACP的立法需要盡快獲得通過(guò)，以避免該計(jì)劃逐漸結(jié)束。美國(guó)國(guó)會(huì)議員們正再次試圖通過(guò)立法以維持政府運(yùn)轉(zhuǎn)，一些人現(xiàn)在正在推動(dòng)另一項(xiàng)短期的權(quán)宜之計(jì)。

  ACP“非常受歡迎”

  與此同時(shí)，數(shù)字進(jìn)步研究所(Digital Progress Institute，DPI)上周末發(fā)布的最新民意調(diào)查顯示，ACP得到了大多數(shù)美國(guó)人的支持，其中包括96%的民主黨人、78%的獨(dú)立人士和62%的共和黨人。

  由Public Opinion Strategies和RG Strategies進(jìn)行的DPI民意調(diào)查在2023年12月調(diào)查了1000名注冊(cè)選民，并為今年的選舉年提供了其他有用的細(xì)節(jié)。值得注意的是，ACP得到了93%的2020年拜登選民和62%的2020年特朗普選民的支持。

  民意調(diào)查顯示，ACP也得到了各地區(qū)多數(shù)選民的支持，90%的城市選民、80%的農(nóng)村選民和73%的郊區(qū)選民支持該計(jì)劃。

  DPI總裁Joel Thayer在博客文章中寫道：“鑒于ACP在確保數(shù)百萬(wàn)低收入美國(guó)家庭和退伍軍人能夠繼續(xù)為工作、學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程醫(yī)療和其他目的訪問互聯(lián)網(wǎng)方面發(fā)揮的重要作用，國(guó)會(huì)必須立即采取行動(dòng)，重新授權(quán)資金并保留這一極為受歡迎的項(xiàng)目。”

  迫在眉睫的后果

  如果國(guó)會(huì)不通過(guò)延長(zhǎng)ACP的資金，那么目前參加ACP的近2300萬(wàn)家庭將感受到影響。參與該計(jì)劃的1700家服務(wù)提供商、數(shù)百家獲得資助以提高ACP注冊(cè)人數(shù)的數(shù)字公平組織，當(dāng)然還有任何希望參與425億美元“寬帶公平接入和部署”(BEAD)計(jì)劃的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商(ISP)都將受到影響。

  在他為New Street Research撰寫的分析報(bào)告中，Levin概述了一些服務(wù)提供商在取消ACP后可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，這可能會(huì)導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商失去客戶并削弱客戶對(duì)其的信任。