我國累計(jì)投資超100億 支持13萬個(gè)行政村光纖寬帶建設(shè)和升級(jí)

  ICCSZ訊 寬帶信息網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)代社會(huì)的“神經(jīng)”，對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的支撐作用。寬帶信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和應(yīng)用帶來新模式和新業(yè)態(tài)，促進(jìn)生產(chǎn)和消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變;以寬帶網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的新一代信息通信技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來了新機(jī)遇新空間;基于寬帶網(wǎng)絡(luò)的信息技術(shù)廣泛應(yīng)用已成為實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的有力手段。近年來，我國寬帶網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量“跨越式”發(fā)展，多項(xiàng)指標(biāo)都趨于全球前列，但我國幅員遼闊，區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展存在不平衡，廣大西部和農(nóng)村貧困地區(qū)的寬帶信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施發(fā)展水平落后，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”仍然存在。因此，大力推進(jìn)農(nóng)村寬帶信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)寬帶信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，為廣大農(nóng)村特別是貧困地區(qū)用戶帶來高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，既是當(dāng)前我國寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的重要任務(wù)，也是貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》以及《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，全面助力脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)工作，具有重要的意義。

  一、實(shí)施電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，我國農(nóng)村寬帶信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得巨大成效

  面對(duì)建設(shè)發(fā)展農(nóng)村寬帶信息網(wǎng)絡(luò)的必然要求，針對(duì)農(nóng)村信息寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資高而收益低，存在嚴(yán)重的“市場失靈”的實(shí)際情況，黨中央、國務(wù)院做出了實(shí)施電信普遍服務(wù)試點(diǎn)的重大決策部署，利用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金，全面支持我國農(nóng)村的寬帶信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。2015年末，工信部和財(cái)政部兩部委落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署，聯(lián)合啟動(dòng)了我國電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作。截至2018年9月，電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作中央財(cái)政累計(jì)投資超過100億，帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)投資超過400億，共支持了三批13萬個(gè)行政村的光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和升級(jí)改造，我國農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得了巨大成效。

  一是基礎(chǔ)設(shè)施能力大幅提升。我國行政村通光纖比例已從試點(diǎn)前的不到70%提升至目前的96%，行政村4G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋率目前也已達(dá)到95%。根據(jù)電信普遍服務(wù)管理支撐平臺(tái)的監(jiān)測數(shù)據(jù)，我國電信普遍服務(wù)試點(diǎn)行政村網(wǎng)絡(luò)平均下載速率與城市的達(dá)到同一水平，部分農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)平均下載速率甚至超過了城市?？梢哉f，通過三年來的電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作，我國農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌已經(jīng)得到根本性、整體性的改變。

  二是助力脫貧攻堅(jiān)成效顯著。電信普遍服務(wù)試點(diǎn)緊密結(jié)合了我國脫貧攻堅(jiān)的需要和工作要求，優(yōu)先將貧困地區(qū)納入支持范圍。三批試點(diǎn)的實(shí)施，使貧困村通寬帶比例提升至94%，已提前實(shí)現(xiàn)國家“十三五”規(guī)劃提出的寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋90%以上貧困村的目標(biāo)，為貧困地區(qū)脫貧致富鋪設(shè)了一條信息高速公路。

  下一步，工信部和財(cái)政部兩部委還將繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，重點(diǎn)將聚焦我國的深度貧困地區(qū)和邊境、海島等特殊地形地區(qū)，對(duì)我國農(nóng)村的寬帶網(wǎng)建設(shè)“查漏補(bǔ)缺”，爭取針對(duì)我國地形最復(fù)雜、群眾生活最困難、建設(shè)施工難度最大的地區(qū)，通過光纖寬帶、4G覆蓋等多種方式，也實(shí)現(xiàn)寬帶信息網(wǎng)絡(luò)的通達(dá)和覆蓋，為我國打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力支撐。

  二、推動(dòng)農(nóng)村寬帶信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，全面助力脫貧攻堅(jiān)

  電信普遍服務(wù)試點(diǎn)主要是解決農(nóng)村和廣大貧困地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)開通的問題，但為了更好發(fā)揮寬帶網(wǎng)絡(luò)助力鄉(xiāng)村振興和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要作用，推動(dòng)農(nóng)村寬帶信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的普及，將是下一步的重點(diǎn)工作。

  一是大力發(fā)展以寬帶信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的農(nóng)村電子商務(wù)。近幾年，借助于寬帶信息網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)的發(fā)展，一些貧困村、貧困縣已經(jīng)走上了“離土不離鄉(xiāng)”、在家創(chuàng)業(yè)的致富道路。江蘇省沙集鎮(zhèn)東風(fēng)村是貧困縣睢寧縣下的一個(gè)小村莊，睢寧縣人均收入江蘇省倒數(shù)第二。2006年，村里兩個(gè)年輕人憑著一根網(wǎng)線、兩臺(tái)電腦，做起了網(wǎng)上訂制和銷售家具的生意，帶動(dòng)了全村成為著名的淘寶家具村。沙集全鎮(zhèn)已形成電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)定制制造、新型物流的“一條龍”產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)村人均收入從4000多元突破到數(shù)萬元，“沙集模式”已成為農(nóng)村電商的典范。位于四川大涼山地區(qū)的“懸崖村”，深處深山之中，農(nóng)民一年到頭也出不了幾次村子，自從電信普遍服務(wù)實(shí)現(xiàn)了寬帶網(wǎng)絡(luò)通達(dá)后，不少村民在家里將一些土特產(chǎn)通過電商平臺(tái)交易，實(shí)現(xiàn)了初步脫貧。隨著農(nóng)村寬帶信息網(wǎng)絡(luò)的不斷建設(shè)和延伸，類似的這種貧窮村鎮(zhèn)舊貌換新顏的故事每天都在發(fā)生，已經(jīng)成為我國脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中一道亮麗的風(fēng)景線。

  二是推進(jìn)寬帶信息網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。長期以來我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著規(guī)模化生產(chǎn)不足，生產(chǎn)方式較粗放，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難以得到保障等難題，一些貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式更加落后。將寬帶信息網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，將極大地改變農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。例如，利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)，采用地理信息技術(shù)、決策系統(tǒng)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，結(jié)合地形地貌、土壤類型、化肥農(nóng)藥使用以及產(chǎn)量等信息，可實(shí)現(xiàn)田間施肥、灌溉、噴藥的自動(dòng)化、智能化、規(guī)?；?通過遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、先進(jìn)感知與遙感、信息采集與傳輸、計(jì)算機(jī)智能處理的集成應(yīng)用，可針對(duì)農(nóng)作物災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警和生產(chǎn)調(diào)度;基于寬帶和互聯(lián)網(wǎng)的自動(dòng)化、智能化技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品加工過程中的應(yīng)用將提升生產(chǎn)效率;通過農(nóng)產(chǎn)品的物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)和感知技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品從原料供應(yīng)、加工、包裝、銷售等整個(gè)流通過程的全程追溯管理。這些都使農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化、智能化成為可能，從而加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，推動(dòng)農(nóng)民脫貧致富的進(jìn)程。

  三是通過寬帶信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，助力改善公共服務(wù)。在我國脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中，解決城鄉(xiāng)公共資源配置不均衡問題、促進(jìn)廣大貧困人口享受均等公共服務(wù)是現(xiàn)階段面臨的一個(gè)重要任務(wù)。基于寬帶和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的信息技術(shù)是實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的有力手段。通過建設(shè)基于寬帶網(wǎng)絡(luò)的教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)村廣大貧困人口提供了平等享受優(yōu)質(zhì)教育資源的重要途徑;通過遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用，可在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)對(duì)患者的診斷和救治服務(wù);利用寬帶網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建全國聯(lián)網(wǎng)的信息系統(tǒng)，可使社會(huì)保障系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)充分對(duì)接，做到社會(huì)保障體系的共享協(xié)同;而通過寬帶及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，可提供創(chuàng)新型養(yǎng)老信息服務(wù)，做到居家、村子、機(jī)構(gòu)三位一體。可見，寬帶和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，將全方位地助力和改善貧困地區(qū)的公共服務(wù)水平，極大助力我國脫貧攻堅(jiān)工作開展。

  建設(shè)農(nóng)村寬帶信息網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村和貧困地區(qū)的應(yīng)用，“讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上擁有更多獲得感”，是貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署的重要任務(wù)，是通信行業(yè)踐行以人民為中心發(fā)展思想的必然要求，也是助力鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)的重要舉措，相信通過通信全行業(yè)的不斷努力，我國農(nóng)村寬帶信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平將不斷提升，也必將在我國扶貧攻堅(jiān)工作中發(fā)揮越來越大的作用。

  作者簡介

  李少暉，工學(xué)博士，高級(jí)工程師，現(xiàn)就職于中國信息通信研究院技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研究所，長期從事信息通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策規(guī)劃、信息通信行業(yè)監(jiān)管政策法規(guī)和電信網(wǎng)光傳送及接入的技術(shù)研究等工作，在電信業(yè)務(wù)市場監(jiān)管和信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展方面共撰寫30余篇報(bào)中央領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)報(bào)告，獲得中央領(lǐng)導(dǎo)批示;累計(jì)在國家級(jí)期刊發(fā)表論文10余篇。