三網(wǎng)融合試點(diǎn)推進(jìn)兩年后,中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司(下稱“中國(guó)廣電”)組建方案已獲國(guó)務(wù)院批復(fù)的消息,近期被密集曝光。
11月19日,廣電系統(tǒng)知情人士的話稱,中國(guó)廣電的運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍和組建方式等細(xì)節(jié)揭曉。除了能夠運(yùn)營(yíng)傳統(tǒng)的各類廣播電視業(yè)務(wù)外,中國(guó)廣電還將被允許運(yùn)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)接入等電信固網(wǎng)業(yè)務(wù)。這意味著未來中國(guó)廣電將以“第四運(yùn)營(yíng)商”的身份,參與到與三大電信運(yùn)營(yíng)商的市場(chǎng)角逐中來。
此前的11月15日,有報(bào)道稱,國(guó)務(wù)院已經(jīng)下發(fā)文件,同意組建中國(guó)廣電,由財(cái)政部出資,廣電總局負(fù)責(zé)組建和代管,注冊(cè)資本45億元。至于何時(shí)掛牌以及人事安排,三網(wǎng)融合研究專家、融合網(wǎng)總編吳純勇昨日稱,目前還沒有進(jìn)一步的消息。新公司組建將是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。
一位業(yè)內(nèi)人士稱,之前關(guān)于組建國(guó)家有線電視網(wǎng)絡(luò)公司的傳言多次落空,可以看出推進(jìn)難度,本次獲準(zhǔn)組建也是踩著三網(wǎng)融合規(guī)劃方案的時(shí)間尾巴。
2010年國(guó)務(wù)院發(fā)布了推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體方案,按照方案規(guī)劃,2012年將是三網(wǎng)融合試點(diǎn)階段的最后一年,接下來的2013至2015年將是全面推進(jìn)三網(wǎng)融合的推廣階段。
所謂“三網(wǎng)融合”,是指電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)通過技術(shù)改造,能夠提供包括語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、圖像等綜合多媒體的通信業(yè)務(wù)。“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)直接牽扯廣電系統(tǒng)和電信系統(tǒng)的核心利益。
“掛牌時(shí)間難定”
按吳純勇的說法,中國(guó)廣電被批準(zhǔn)組建僅僅是個(gè)開始。
“隨后還需要進(jìn)行工商注冊(cè)、掛牌等多道程序,公司才能算正式成立,目前接下來的各個(gè)程序都沒有時(shí)間表。”吳純勇說。
此前有消息稱,中國(guó)廣電有望在11月實(shí)現(xiàn)掛牌,但這一消息尚未被廣電總局證實(shí)?!督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》19日援引知情人士的說法稱,中國(guó)廣電能否在11月順利掛牌,現(xiàn)在“還很難說”。
在吳純勇看來,中國(guó)廣電離在全國(guó)范圍內(nèi)展開業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)仍有很長(zhǎng)一段路要走。
吳純勇解釋,中國(guó)廣電掛牌成立后,還涉及相關(guān)業(yè)務(wù)牌照的申請(qǐng)和發(fā)放、網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和整合等,仍需花費(fèi)一定的時(shí)間。另外,從中國(guó)廣電注冊(cè)資金看,它還沒有實(shí)力進(jìn)行大規(guī)模的全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)建設(shè),下一步需要通過收購(gòu)整合各省市有線網(wǎng)絡(luò),這將是一個(gè)非常復(fù)雜的過程。
廣電系統(tǒng)知情人士的話稱,在組建上,中國(guó)廣電將采取“先掛牌,后整合”的模式,即先注冊(cè)、掛牌成立公司,然后再通過收購(gòu)地方廣電網(wǎng)絡(luò)公司的方式,建立起全國(guó)性的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò),并在此過程中,逐步展開業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)。
一位業(yè)內(nèi)人士介紹,在三網(wǎng)融合試點(diǎn)過程中,廣電總局也曾推行過一省一網(wǎng)整合,但真正整合完成的省市并不多。而且各地廣電系統(tǒng)股權(quán)復(fù)雜,有的更是上市公司,這也增加了中國(guó)廣電整合全國(guó)網(wǎng)絡(luò)的難度。而三家電信運(yùn)營(yíng)商則在全國(guó)范圍內(nèi)花大力氣鋪設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò),發(fā)展IPTV業(yè)務(wù),提高進(jìn)入門檻,以盡可能增加自己的優(yōu)勢(shì)。
據(jù)上證報(bào)統(tǒng)計(jì),目前已經(jīng)上市的廣電網(wǎng)絡(luò)公司總市值超過350億元,而全國(guó)有線網(wǎng)絡(luò)的總體資產(chǎn)評(píng)估更超過1500億。
交銀國(guó)際認(rèn)為,中國(guó)廣電45億元的注冊(cè)資金與三大運(yùn)營(yíng)商成立時(shí)的啟動(dòng)資金相差較遠(yuǎn),也缺乏相應(yīng)的技術(shù)儲(chǔ)備和管理人員。短期看,中國(guó)廣電還很難對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商形成直接的競(jìng)爭(zhēng)威脅。
該機(jī)構(gòu)在昨日發(fā)布的一份報(bào)告中稱,從短期看,中國(guó)廣電將開始組建流程,成立后的主要任務(wù)是整合數(shù)量眾多的地方廣電運(yùn)營(yíng)商,預(yù)計(jì)2-3年內(nèi)很難對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商產(chǎn)生較大壓力。從長(zhǎng)期看,中國(guó)廣電將直接挑戰(zhàn)固網(wǎng)電信運(yùn)營(yíng)商,寬帶和固定電話服務(wù)將是其首先推出的電信業(yè)務(wù),固網(wǎng)業(yè)務(wù)特別是寬帶業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)程度將加劇,對(duì)中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通產(chǎn)生負(fù)面影響。
原本傳聞中移動(dòng)將參股中國(guó)廣電,但目前傳出的方案中并沒有看到中移動(dòng)的影子,這使得中國(guó)廣電缺乏熟悉電信業(yè)務(wù)的相關(guān)人才。吳純勇昨天說,中移動(dòng)在業(yè)務(wù)系統(tǒng)、市場(chǎng)推廣、自身管理方面與廣電系統(tǒng)有很大的差異性,不參股的原因很復(fù)雜。
“電信產(chǎn)業(yè)環(huán)境已變”
三網(wǎng)融合的推進(jìn)進(jìn)度遠(yuǎn)低于業(yè)界預(yù)期。
新華社19日援引德勤會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人王歡的分析稱,目前試點(diǎn)階段滯后于計(jì)劃主要是基于目前監(jiān)管部門和從業(yè)企業(yè)之間的博弈,具體建設(shè)中牽扯了太多監(jiān)管的需求、企業(yè)運(yùn)作實(shí)際的原因,這個(gè)過程還是需要花費(fèi)大量力氣和智慧去解決的問題。
王歡建議,中國(guó)可以借鑒一些國(guó)家的成熟經(jīng)驗(yàn)拓展思路。以美國(guó)為例,美國(guó)對(duì)于三網(wǎng)的管理類似混業(yè)經(jīng)營(yíng),電信運(yùn)營(yíng)商和有線互相滲透、互相經(jīng)營(yíng),監(jiān)管部門只做宏觀控制,具體運(yùn)營(yíng)交給市場(chǎng)。
一業(yè)內(nèi)人士介紹,原本三網(wǎng)融合的設(shè)想是電信和廣電雙向進(jìn)入,電信進(jìn)入廣電的內(nèi)容業(yè)務(wù),而廣電方進(jìn)入寬帶和電話業(yè)務(wù)。但等到廣電方進(jìn)入寬帶和電話業(yè)務(wù)時(shí),電信產(chǎn)業(yè)環(huán)境已發(fā)生很大變化,原本電信運(yùn)營(yíng)商正在遭遇“管道化”,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商正在電信運(yùn)營(yíng)商搭好的舞臺(tái)上唱戲,電信運(yùn)營(yíng)商只能收點(diǎn)管道費(fèi)。
11月17日,在深圳召開的三網(wǎng)融合高峰論壇上,工信部電信研究院總工程師、寬帶中國(guó)專家組副組長(zhǎng)余曉輝稱,互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展創(chuàng)新仍將不斷改變電信、電視及互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)間的力量對(duì)比。隨著網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)步,原有的流量、成本、收益間的關(guān)系被根本打破,經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生改變,投資收入的正相關(guān)性大幅降低。
他拿騰訊微信為例稱,微信日發(fā)送圖片量超過中國(guó)移動(dòng)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)彩信,“這些業(yè)務(wù)是沒有任何收入的。面對(duì)這個(gè)挑戰(zhàn),電信業(yè)還沒有找到出路,下一步挑戰(zhàn)越來越大。”
這種變化對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商來說目前尚且只能無(wú)奈接受,何況后進(jìn)入的中國(guó)廣電,業(yè)務(wù)創(chuàng)新對(duì)中國(guó)廣電的挑戰(zhàn)更大。
吳純勇指出,廣電系統(tǒng)在三網(wǎng)融合背景下將面臨四大挑戰(zhàn):管理層面廣電系統(tǒng)需要向電信運(yùn)營(yíng)商學(xué)習(xí);全國(guó)一張網(wǎng)的技術(shù)改造和整合將是巨大挑戰(zhàn);廣電系統(tǒng)如何整合利用非廣電系統(tǒng)的資源;以及廣電系統(tǒng)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力。
他指出,廣電系統(tǒng)的業(yè)務(wù)能力方面仍要根據(jù)各自平臺(tái)、電視觀眾消費(fèi)心理等各方面的要素,通過市場(chǎng)長(zhǎng)期調(diào)研推出更加符合于普通大眾喜聞樂見的業(yè)務(wù)或產(chǎn)品,進(jìn)而打破原有的必須依靠廣告費(fèi)、有線電視網(wǎng)絡(luò)收視費(fèi)、寬帶費(fèi)用等收費(fèi)模式。一知情人士稱,中國(guó)廣電能否在11月順利掛牌,現(xiàn)在“還很難說”。