美國是怎樣留住人才的

　　二戰(zhàn)后，發(fā)達(dá)國家的“入侵”對象已經(jīng)不是殖民地時期的土地人口這些“硬件”，而是科技資本金融這些“軟件”，在這些“軟件”中，毋庸置疑，人才是中央處理器，是最核心的部分，自然，也是發(fā)達(dá)國家最為感興趣的部分。

　　不妨看看美國。美國一向認(rèn)為引進(jìn)外國留學(xué)生是“一本萬利”的產(chǎn)業(yè)，因而每年引進(jìn)的人才超過20萬人據(jù)美國有關(guān)部門測算，美國的教育機(jī)構(gòu)只能滿足其日益增長的高科技人才需求的1/3，因此美國一直通過各種手段和途徑設(shè)法引進(jìn)世界各地特別是發(fā)展中國家的人才。近年來，到美國留學(xué)和深造的外國留學(xué)生每年都超過20萬人，這些人畢業(yè)后大多留在美國工作。美國政府曾在一份文件中將吸引外國留學(xué)生稱為是“一本萬利”的產(chǎn)業(yè)。美國通過對移民法的不斷修正，以挑選的方式吸引眾多外籍科技和專業(yè)人才，并充分利用這些人才所攜帶的技術(shù)、智慧和資本來加快美國經(jīng)濟(jì)與科技的發(fā)展，從而使美國在科技領(lǐng)域內(nèi)始終保持其國際領(lǐng)先的地位。美國還在許多國家和地區(qū)設(shè)立研究機(jī)構(gòu)，這些研究機(jī)構(gòu)運(yùn)用美國國內(nèi)給予研究人員的報酬方式，如股票、期權(quán)等吸引當(dāng)?shù)厝瞬艦?A href="http://m.odinmetals.com/site/CN/Search.aspx?page=1&keywords=%e7%be%8e%e5%9b%bd&column_id=ALL&station=%E5%85%A8%E9%83%A8" target="_blank">美國服務(wù)。此外，美國還通過國際合作、聘用外國專家學(xué)者充實(shí)科研隊(duì)伍等方式吸引他國人才。

　　為了吸引人才，美國制定了優(yōu)厚待遇留住人才。首先是高薪聘請人才。在美國，學(xué)位越高收入也越高。高科技人才在美國的收入是在發(fā)展中國家的幾十倍。為提高員工的積極性，美國公司普遍設(shè)有名目繁多的獎勵項(xiàng)目，包括：獎金、利潤分成、收益分成等。其次是為人才提供簽證便利，并授予非美國籍專業(yè)工作人士在美永久居留權(quán)，俗稱“綠卡”。再次，為引進(jìn)的外籍人士提供充足的科研經(jīng)費(fèi)。近幾年，美國科研經(jīng)費(fèi)不斷增長，奧巴馬上臺后表示，他領(lǐng)導(dǎo)的美國政府今后每年將把國內(nèi)生產(chǎn)總值的約3%投入到科研和技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域。第四，美國擁有十分完善的社會福利制度、退休金制度和醫(yī)療保險制度，再加上比較成熟的住房市場，可確保移民美國者生活無憂。這種生活水平的差距加上工作機(jī)會的差距成為眾多外國人才移居美國的主要因素。據(jù)美國國家科學(xué)基金會統(tǒng)計，約25%的外國留學(xué)生學(xué)成后定居美國，被納入美國國家人才庫；在美國科學(xué)院的院士中，外來人士約占1/5；在美籍諾貝爾獎獲得者中，有1/3出生在國外。

　　人才引進(jìn)只是第一步，更重要的是合理、高效使用人才。目前，全世界最有實(shí)力的人才中介公司及獵頭公司近80%集中在美國，各種類型的人才中介及職業(yè)介紹公司逾兩萬家。美國人才競爭激烈，但由于市場完善，人才供求的雙方能夠在市場機(jī)制的自發(fā)調(diào)節(jié)、吸引、整合、推進(jìn)之下，通過公開、公平、公正的競爭進(jìn)行雙向選擇，實(shí)現(xiàn)人才要素與其他要素的最佳組合，使各類人才總體朝著自身貢獻(xiàn)最大增值的方向流動。同時，美國聯(lián)邦政府扮演的是市場與人才之間的經(jīng)紀(jì)人角色。聯(lián)邦政府出資聘請人才管理專家對人才資源管理過程中的每個環(huán)節(jié)、每個細(xì)節(jié)進(jìn)行設(shè)計，形成相對固定的運(yùn)作模式后，指導(dǎo)地方政府和企業(yè)進(jìn)行人才資源的規(guī)劃與征募、人才質(zhì)量的核定、人才崗位的測試與培訓(xùn)、人才效能的激發(fā)與開發(fā)。

　　正是由于以上因素，美國才能夠做到“人才輩出”、“楚材晉用”、“人盡其才”。美國知名智庫蘭德公司2008年進(jìn)行調(diào)查后認(rèn)為，美國最大競爭優(yōu)勢仍然存在，其動力來自于全球最優(yōu)秀人才在為美國工作。

　　再看德國。在日趨激烈的全球人才資源競爭中，歐洲工業(yè)強(qiáng)國德國也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。根據(jù)歐洲經(jīng)濟(jì)研究中心的預(yù)測，到2014年，德國因人口老齡化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變造成的專業(yè)人才缺口將達(dá)到18萬至48萬人。為此，德國政府于2006年推出了包括培養(yǎng)和吸引創(chuàng)新型高級人才的“高技術(shù)戰(zhàn)略”。

　　對內(nèi)，德國采用的是所謂雙元制教育。“雙元制”是指職業(yè)學(xué)校和企業(yè)合作，共同培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才的教育體系德國一向重視通過實(shí)踐培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才的教育方式，年輕人即使不上大學(xué)也可以成為掌握高級專業(yè)技能的人才。這與德國推行的“雙元制”職業(yè)教育模式密不可分。所謂“雙元制”是指職業(yè)學(xué)校和企業(yè)合作，共同培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才的教育體系。目前，德國大約60%的青少年通過“雙元制”模式接受職業(yè)教育培訓(xùn)。這種教育模式的優(yōu)勢在于，學(xué)生在校學(xué)習(xí)理論的同時，也在企業(yè)接受相應(yīng)的技能培訓(xùn)，保證學(xué)生在畢業(yè)就職時已經(jīng)具備相應(yīng)的技術(shù)水平和職業(yè)素養(yǎng)。在“雙元制”教育體系中，學(xué)生每周有固定的時間到企業(yè)參加技能培訓(xùn)，結(jié)業(yè)后參加德國工商協(xié)會組織的全國統(tǒng)一結(jié)業(yè)考試，證明其具備從事某個行業(yè)的能力。

　　隨著全球化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變趨勢的日益加深，德國的“二元制”培訓(xùn)模式也隨之做出調(diào)整，以適應(yīng)新情況。比如，提高現(xiàn)有職業(yè)培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)新的職業(yè)培訓(xùn)工種，設(shè)立跨企業(yè)的聯(lián)合培訓(xùn)課程等。

　　當(dāng)然，更重要的舉措還是世界范圍內(nèi)引進(jìn)人才。為此，德國采取了三大措施。一是提高德國作為先進(jìn)的科研基地的知名度和吸引力。具體包括：資助部分德國高校的科研活動，增強(qiáng)其國際知名度、科研新生力量培養(yǎng)能力和對國內(nèi)外大學(xué)生及學(xué)者的吸引力；加強(qiáng)學(xué)術(shù)界與經(jīng)濟(jì)界的聯(lián)系，不斷開辟新研究領(lǐng)域；在資金管理和員工任用上賦予非高校研究機(jī)構(gòu)更多自由空間等。二是加強(qiáng)國際交流，吸引外國學(xué)者到德國搞科研。目前，德國教育和研究部主要通過與基金會合作，向外國杰出科學(xué)家提供高額研究資助，吸引他們赴德從事科研活動。

　　三是放寬技術(shù)移民政策，為外國高級人才“開綠燈”。德國政府從2009年初開始下調(diào)了外國高級人才直接獲得德國無限期居留許可的收入標(biāo)準(zhǔn)，從8.64萬歐元減少到6.48萬歐元。此外，政府還降低了新歐盟國家大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入德國勞動市場的門檻。對于非歐盟國家的大學(xué)畢業(yè)生，德國也不再局限于開放急需人才的IT行業(yè)勞動市場，只要某個工作崗位沒有德國公民準(zhǔn)備占用，企業(yè)就可擇優(yōu)錄用外國員工。

　　這些國家都已看出：只要占據(jù)了人才高地，世界各地的財源就會如水走下滔滔而來，還用得著用武力去侵犯什么主權(quán)與領(lǐng)土？有了計算機(jī)，誰還會去用算盤？