關注兩會：代表呼吁寬帶建設納入普遍服務范疇

        在今年的兩會建議中，全國人大代表、中國移動安徽公司總經理鄭杰專門提出要加快寬帶網絡建設，構建信息高速公路，使寬帶產業(yè)成為名副其實的“戰(zhàn)略性新興產業(yè)”。他表示，寬帶建設需要巨大投資，不僅是市場行為，必須納入普遍服務范疇。他建議把寬帶列為基礎設施，與水、電、氣等并列。鄭杰還痛陳我國寬帶建設中遇到的一些問題：一些開發(fā)商和物業(yè)公司亂收費，人為抬高門檻，限制其他通信企業(yè)的進入，嚴重侵害了小區(qū)住戶的通信選擇權。

                                                                                                                                                        加快寬帶網絡建設迫在眉睫　　

        鄭杰表示，2008年國際金融危機以來，美、日、歐紛紛將寬帶國家戰(zhàn)略納入國際經濟刺激計劃。比如，美國經濟刺激計劃中有72億美元將直接用于改善網絡寬帶，尤其是偏遠地區(qū)。日本政府以加快折舊、無息貸款的政策扶持寬帶發(fā)展。歐盟約10億歐元資金將重點用于發(fā)展歐盟成員國偏遠地區(qū)的互聯(lián)網基礎設施，澳大利亞政府將投資430億澳元建設國家寬帶網……就在3月2日剛結束的歐盟領導人春季峰會上，重點討論如何促進經濟增長，其中重要的一項舉措就是加強寬帶基礎設施建設。

                                                                                                                                                       寬帶建設中存在三個突出問題

        鄭杰以安徽為例，認為寬帶存在三個突出問題：一是寬帶發(fā)展相對滯后，二是光纖到戶發(fā)展不快，三是通信設施尚未納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。

        他認為，從總體上來說，這些年我國信息化水平取得了很大進步，但別的國家進步更快?？梢哉f，寬帶建設滯后使中國信息化水平的國際差距越拉越大。

        鄭杰說，雖然寬帶的重要性一直為各方所反復強調，但在決策層面，卻一直被當做企業(yè)行為。而實際上，很多國家政府已將寬帶列為和水、電、氣、公路一樣重要的公共基礎設施。

        鄭杰痛陳我國寬帶建設中遇到的一些問題。一些開發(fā)商和物業(yè)公司亂收費，人為抬高門檻，限制其他通信企業(yè)的進入，嚴重侵害了小區(qū)住戶的通信選擇權。

        他表示，當有些國家專門立法以推進光纖接入的時候，我國內地的通信運營企業(yè)卻正為了使光纖進入小區(qū)和大樓而大傷腦筋，光纖到戶進程嚴重滯后，更不用說農村地區(qū)的寬帶網絡建設了。

        他說，特別是一些房地產開發(fā)企業(yè)、物業(yè)公司亂收費，與個別通信企業(yè)簽訂排他性協(xié)議，人為抬高門檻，限制其他通信企業(yè)的進入，嚴重侵害了小區(qū)住戶的通信選擇權和通信企業(yè)的平等進入權。

                                                                                                                                                         呼吁寬帶建設納入普遍服務范疇

        鄭杰表示，必須靠政府、企業(yè)、社會共同努力，形成推動寬帶網絡建設與發(fā)展的合力。

        鄭杰建議：一要發(fā)揮政府在整體規(guī)劃、應用推進、政策保障等方面的作用，特別是要完善法律法規(guī)，把通信設施建設納入法制化軌道。二要盡快制定寬帶網絡建設發(fā)展規(guī)劃，加大對中西部農村基礎網絡設施的支持和扶持力度，加速寬帶向農村地區(qū)延伸，縮小數字鴻溝。三要加快光纖到戶工程建設，強化寬帶網絡基礎設施共建共享，避免重復建設。四要積極促進寬帶在電子政務、電子商務、醫(yī)療、交通、城市管理、社區(qū)服務等各個方面的普及，不斷提高信息化水平。