寬帶投資成發(fā)展新動力 基礎網(wǎng)絡迎新一輪建設潮

　　信息化是當今世界發(fā)展的大勢所趨，信息技術革命勢頭迅猛，深刻影響著經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，推動了生產力產生質的飛躍，為經(jīng)濟社會發(fā)展帶來新機遇。網(wǎng)絡基礎設施是社會信息化的基礎，更是物聯(lián)網(wǎng)、電子商務等新興產業(yè)發(fā)展不可或缺的基本條件。

　　在近日舉行的2011中國互聯(lián)網(wǎng)大會上，工信部部長苗圩明確表示，將大力推進互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與普及，目前首要工作是加大網(wǎng)絡基礎設施建設力度，因地制宜加快光纖寬帶網(wǎng)絡建設，進一步擴大農村寬帶覆蓋，務實推進三網(wǎng)融合，加強通信基礎設施共建共享。

　　基礎網(wǎng)絡布局失衡現(xiàn)數(shù)字鴻溝

　　當下，信息化已經(jīng)成為助推國民經(jīng)濟增長的“倍增器”、經(jīng)濟發(fā)展方式的“轉換器”和產業(yè)升級的“助推器”，而實現(xiàn)信息化的前提則是網(wǎng)絡基礎設施的建設。

　　當前，信息通信技術不斷取得新的進展，經(jīng)濟全球化和信息網(wǎng)絡化趨勢日益明顯，信息技術和應用水平已成為衡量一個國家綜合實力與國際競爭力的重要標志，經(jīng)濟的均衡發(fā)展和社會的全面進步也對信息通信網(wǎng)絡設施提出了更高的要求。而與此同時，“數(shù)字鴻溝”也開始浮現(xiàn)出來。

　　簡單地說，“數(shù)字鴻溝”的出現(xiàn)表明，國內網(wǎng)絡基礎設施建設仍存在諸多問題：與發(fā)達國家在寬帶普及率、光線接入、網(wǎng)速等多方面都存在很大的差距。數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月底，中國網(wǎng)民數(shù)為4.85億，其中農村網(wǎng)民的規(guī)模為1.31億，占整體網(wǎng)民的27%。中國網(wǎng)民普及率為36.2%，與發(fā)達國家60%~70%的普及率相比，我們還遠遠不夠；同時，我國寬帶水平發(fā)展不平衡，東部發(fā)展快，西部發(fā)展慢；城市普及率高，鄉(xiāng)村普及率低。

　　互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與普及顯然離不開帶寬的保障。就目前國內寬帶發(fā)展而言，有些地方發(fā)展滯后，有些地方卻存在重復建設甚至過度建設的現(xiàn)象。這些問題牽制著信息化前進的步伐，直接導致了不同地區(qū)之間出現(xiàn)“數(shù)字鴻溝”，進而影響到社會經(jīng)濟和諧、均衡發(fā)展。

　　農村寬帶建設需政策市場雙輪驅動

　　網(wǎng)絡基礎設施只有均衡發(fā)展才能發(fā)揮其最大的效用，為推進經(jīng)濟社會信息化，產業(yè)發(fā)展轉型奠定基礎。工信部再次強調加快網(wǎng)絡基礎設施建設，與“十二五”信息產業(yè)發(fā)展規(guī)模的步調是一致的。十二五期間，寬帶的普及，服務民生將成為主題。

　　在寬帶網(wǎng)絡建設方面，“十二五”規(guī)劃綱要提出，引導建設寬帶無線城市，推進城市光纖入戶，加快農村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡建設，全面提高寬帶普及率和接入寬帶。自今年以來，三大運營商積極備戰(zhàn)寬帶網(wǎng)絡，WiFi與光纖并駕齊驅。在過去的“十一五”，三大運營商在普遍服務基金和補償機制尚未建立的情況下，克服前所未有的困難，累計為村通工程投資達到500億元，加強農村網(wǎng)絡基礎設施建設，搭建農村信息服務平臺，積極探索農村信息服務模式和農村信息化發(fā)展路徑。可以說，兼顧自身效益與社會公平的基礎電信企業(yè)，已成為保障農村通信長效良性運行的重要依托和保障。

　　工信部也已明確基礎網(wǎng)絡、農村市場將成發(fā)力重點，在運營商之外，國家政策的介入將加速寬帶建設速度和統(tǒng)籌。農村通信是一項投入大、收益低、見效慢的基礎性公共服務，不能完全以市場化的投入機制、以經(jīng)濟利益為衡量標準，只顧眼前利益而忽視社會發(fā)展長遠利益，因此離不開國家政策的支持。對于電信運營商而言，在農村寬帶建設的過程中還需要有所側重因地制宜，如此方能有效的利用市場資源。不同地區(qū)在產品結構上的需求也不相同，比如西部更側重干網(wǎng)建設；而在東部地區(qū)，光纖到村、甚至入戶的需求正進一步增加。

　　在國家政策和市場的雙輪驅動下，農村通信的發(fā)展將推動信息由城市向廣大農村地區(qū)延伸和滲透，使農村地區(qū)獲得更公平的機會和更大的增長空間，其社會效益遠遠大于經(jīng)濟利益。

　　寬帶投資為多領域帶來利好

　　今年上半年，寬帶投資一度成為業(yè)內關注焦點，業(yè)內專家預計，“十二五”期間，我國電信業(yè)總體投資規(guī)模將達到2萬億元，其中寬帶投資約占總體投資的一半以上。工信部此次強調加快網(wǎng)絡基礎設施建設，這為寬帶基礎投資釋放積極信號。

　　從短期看來，業(yè)內人士指出，隨著網(wǎng)絡基礎設施建設力度的加大，光通信產業(yè)的需求將被提振。但是，加快網(wǎng)絡基礎設施建設的意義不僅僅在于投資，填平“數(shù)字鴻溝”，促進兩化融合，推進社會經(jīng)濟信息化進程才是題中之意。

　　近年來以移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算發(fā)展勢頭強勁，帶動相關產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，移動用戶、微博呈爆發(fā)性增長，涉及娛樂、商務、生活，和個性化移動應用層出不窮，展現(xiàn)出旺盛的發(fā)展活力，基于3G網(wǎng)絡的信息化業(yè)務不斷涌現(xiàn)，帶動了信息通信、金融、文化娛樂等相關產業(yè)發(fā)展。

　　從長遠來看，加快基礎網(wǎng)絡設施建設對推進三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興產業(yè)具有非凡的意義。就這一點來說，寬帶投資是未來經(jīng)濟的新動力。寬帶產業(yè)的意義除了拉動GDP增長，更大的作用在于能夠有效的促進我國經(jīng)濟方式的轉變，而這一作用需要通過對傳統(tǒng)產業(yè)的滲透。滲透的前提則是推動互聯(lián)網(wǎng)在服務業(yè)中的深化應用，著力支撐網(wǎng)絡金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、高技術服務業(yè)等生產性服務業(yè)的快速發(fā)展。

　　當前我國還處在“低寬帶”發(fā)展階段，只有繼續(xù)加大網(wǎng)絡基礎設施建設，才能有效實現(xiàn)傳統(tǒng)產業(yè)的升級換代，促進新興產業(yè)的快速生長，建立起以高端化、集群化、集約化和生態(tài)化為主要特征的現(xiàn)代新型產業(yè)體系。