楊培芳：低價格政策快速普及寬帶應用

        中國信息經(jīng)濟學會理事長 楊培芳

　　我國寬帶發(fā)展已經(jīng)落后

　　通信服務業(yè)走過了模擬時代、數(shù)字化時代，目前已經(jīng)進入寬帶化時代。在模擬時代，我國通信服務十分落后，年齡大一點的都有過電話裝不上、打不通、聽不清的經(jīng)歷。在數(shù)字化時代，我國通信行業(yè)乘改革開放東風，實現(xiàn)了迅猛發(fā)展，固定通信、移動通信和互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模都踞于世界首位，網(wǎng)絡裝備也實現(xiàn)世界一流水平。但就在最近五年，我國遇到了體制、觀念和利益糾葛難題。3G決策周期太長，光纖到戶步子太慢，三網(wǎng)融合利益執(zhí)肘，致使數(shù)字化時代跨越發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢消耗殆盡。最近中國電信發(fā)布了《寬帶中國和光網(wǎng)城市規(guī)劃》可圈可點，值得社會關注。但是在我看來，仍然沒有擺脫工業(yè)時代“先東部后西部、先富人后窮人、先低速后高速的邊際思維發(fā)展模式。許多發(fā)達國家用戶接入帶寬都達到100M以上，韓國計劃2015年將實現(xiàn)1G帶寬接入，我們的觀念還可以再新一點，步子還應該再大一點。

　　寬帶網(wǎng)絡是新型社會生產力

　　互聯(lián)網(wǎng)最早發(fā)明出來是作為一種新的信息交流方式或者電信增值業(yè)務出現(xiàn)的，雖然現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)在信息交流、信息內容搜索、新型媒體領域已經(jīng)相當普及，但是，光纖、移動、寬帶物聯(lián)網(wǎng)技術將進一步促進移動商務、網(wǎng)絡醫(yī)療、遠程教育、協(xié)同運輸、協(xié)同生產的發(fā)展，新興生產服務業(yè)才是寬帶網(wǎng)絡最重要的應用領域。

　　社會信息化也走過了兩個重要階段，正在向第三階段邁進。第一階段叫做計算機與通信2C革命，網(wǎng)絡的主要功能是信息交流，網(wǎng)絡的社會定位是信息基礎設施：第二階段叫做計算機、通信、和信息內容3C革命，信息內容成為這個階段最搶眼主題，網(wǎng)絡的社會定位向信息媒體傾斜；第三階段是寬帶物聯(lián)網(wǎng)、云服務構成了計算機、通信、信息內容和監(jiān)測控制的4C革命，網(wǎng)絡的主要功能是社會各行各業(yè)的全景應用，信息通信已成為當代最重要的社會生產力。我們必須擯棄形形色色的集團利益，在公共理性基礎上大力促進信息生產力的發(fā)展。

　　采用超低價格政策快速普及寬帶應用

　　通信業(yè)帶有顯著的基礎性、公共性和社會性。隨著寬帶信息化發(fā)展，“網(wǎng)業(yè)分離已成為業(yè)界共識，業(yè)務要靠市場競爭，網(wǎng)絡則作為準公共品由國家規(guī)制發(fā)展”。包括美國、日本、韓國以及許多歐盟國家都制定了國家級寬帶網(wǎng)絡發(fā)展計劃。一方面靠優(yōu)惠政策支持寬帶公共基礎設施發(fā)展，另一方面，要求企業(yè)“以大眾負擔得起的價格提供普遍接入服務”。我國必須轉變通信企業(yè)追求利潤最大化、忽視社會效益的頑疾，要創(chuàng)新收費模式、采用超低資費政策，最大限度地拓展寬帶信息化應用市場。比如我國老百姓樂意使用的手機短信，使用價值堪比原來的加急電報，如果每條收費1元不是現(xiàn)在的0.1元，肯定沒有今天超過600億元的年收入。國內外實踐業(yè)已證明，通信服務資費越低，通信業(yè)務量就越高，企業(yè)效益相對越好。