毛建國：三網融合 落腳點在融而非合

       國務院總理溫家寶13日主持召開國務院常務會議，決定加快推進電信網、廣播電視網和互聯(lián)網三網融合。會議提出，2010年至2012年重點開展廣電和電信業(yè)務雙向進入試點，2013年至2015年全面實現(xiàn)三網融合發(fā)展，普及應用融合業(yè)務，基本形成適度競爭的網絡產業(yè)格局。

        網上很多人擔心，三網融合之后，原有的競爭沒有了，用戶的支出會不會上升。這種擔心，是對三網融合的誤解。

        根據(jù)國務院常務會議的精神，三網融合落腳點應該是融而不是合。何謂融？就是說目前的電信、廣電、互聯(lián)網三方，可以相互進入對方的領域。會議明確提出：符合條件的廣播電視企業(yè)可以經營增值電信業(yè)務和部分基礎電信業(yè)務、互聯(lián)網業(yè)務；同時，符合條件的電信企業(yè)可以從事部分廣播電視節(jié)目生產制作和傳輸。如果是三家合并的“合”，那顯然達不到會議所說的“基本形成適度競爭的網絡產業(yè)格局”。

        在目前的市場格局中，三網基本是“老死不相往來”，各自經營自己的業(yè)務。偶爾有一方伸長手，立馬會遭遇對方的強烈反對，甚至出動主管部門進行打壓，這一格局最終受害者是用戶。以數(shù)字電視而言，目前的價格遠遠超過昔日有線電視價格。技術進步絕不應該以增加用戶支出為目標。對于大多數(shù)用戶來說，其實并不在乎電視是否數(shù)字，但由于有線臺實現(xiàn)整體升級，你不轉成數(shù)字就意味著你只能看到很少的臺。在這一勢境下，用戶只能被動接受數(shù)字電視的高收費。

        據(jù)報道，廣東省物價局規(guī)定，自2010年1月1日起，基本型機頂盒零售價不得超過390元/臺。但仍有用戶反映，廣東有線仍照收700元。廣東有線稱未收到物價部門通知。廣東省物價局回應，相關文件已下發(fā)，肯定要執(zhí)行到底。文件是否收到姑且不議，但此事已充分體現(xiàn)出一家經營帶來的壟斷傲慢。


        在筆者所在地，一段時間電信就曾運作過數(shù)字電視，但隨著有線電視網的全面升級，在有線臺的強烈反對下，電信最終收縮了數(shù)字電視業(yè)務。再以目前的寬帶來說，這幾年電信寬帶的實際價格未降反升，這充分說明，這一市場真正的競爭并未形成。

        指望外部力量來打破競爭是不現(xiàn)實的。但如果通過三網融合，允許相互之間介入義務，那則有可能實現(xiàn)一定意義上的競爭。從這個意義上說，三網融合的價值就體現(xiàn)在價格上，如果電話、電視、寬帶三者價格在目前基礎上有所下降，那則證明三網融合大有必要。如果三網融合到最后反而推動價格上漲，那就證明，這樣的三網融合不是公眾所需要的三網融合。