在去年的“兩會(huì)”上,全國(guó)政協(xié)委員、工業(yè)和信息化部電信研究院科技委副主任雷震洲提出了為我國(guó)信息化戰(zhàn)略冠名“i-China”的提案,建議我國(guó)將信息化戰(zhàn)略展現(xiàn)給世界;今年,雷震洲提出了要把發(fā)展寬帶提升為國(guó)家戰(zhàn)略的提案,建議從國(guó)家層面制定戰(zhàn)略措施,規(guī)劃和推動(dòng)寬帶發(fā)展。連續(xù)兩年關(guān)注信息寬帶領(lǐng)域,體現(xiàn)了雷震洲對(duì)我國(guó)寬帶發(fā)展的重視。
擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)
近年來,我國(guó)寬帶市場(chǎng)發(fā)展迅速,2007年我國(guó)超越美國(guó)成為全球?qū)拵в脩魯?shù)最多的國(guó)家,截至2008年,我國(guó)寬帶用戶數(shù)已達(dá)8342.5萬(wàn)戶,超過1億大關(guān)指日可待。
不過雷震洲表示,目前我國(guó)的寬帶上網(wǎng)大多為企業(yè)行為,個(gè)人寬帶市場(chǎng)還未規(guī)模發(fā)展。而就企業(yè)用戶來看,相關(guān)的應(yīng)用發(fā)展也不夠好,這與寬帶速率不高有著重要關(guān)系。雷震洲認(rèn)為,中國(guó)現(xiàn)在到了發(fā)展寬帶的關(guān)鍵時(shí)期,他建議將發(fā)展寬帶提升到國(guó)家戰(zhàn)略高度,同時(shí)表示,這也是考慮到了國(guó)內(nèi)外特殊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及歐美日韓寬帶在發(fā)展方面的積極政策。
對(duì)于席卷全球的金融危機(jī),我國(guó)的應(yīng)對(duì)策略之一是擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)。雷震洲認(rèn)為,該策略需要具體行業(yè)具體分析,就通信行業(yè)而言,盡管話音業(yè)務(wù)仍是目前運(yùn)營(yíng)商主要的收入來源,但不可否認(rèn)的是,其潛能已近飽和,依靠擴(kuò)大話音業(yè)務(wù)來保增長(zhǎng)恐難實(shí)現(xiàn),運(yùn)營(yíng)商必須找到新的擴(kuò)大內(nèi)需的方向。而寬帶業(yè)務(wù)方興未艾,潛力巨大,是可以倚重的增長(zhǎng)點(diǎn)之一。一方面,建網(wǎng)本身是個(gè)拉動(dòng)過程,建設(shè)寬帶需要投入巨額資金,僅定位于無(wú)線寬帶的3G建設(shè)就要投入1500億元,這對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用非常明顯;另一方面,建網(wǎng)后運(yùn)營(yíng)商將開發(fā)大量新應(yīng)用刺激用戶消費(fèi),可以帶來更大的需求和更多的業(yè)務(wù)收入。
雷震洲認(rèn)為,他的提案對(duì)于國(guó)家轉(zhuǎn)型也有重大意義。他打了個(gè)比方,國(guó)家為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化修建了高速公路,目前國(guó)家正在實(shí)現(xiàn)從工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)的轉(zhuǎn)型,要實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)型也需要一定的基礎(chǔ)設(shè)施,那就是寬帶。有了寬帶,用戶才可以享受到更多服務(wù),包括高清晰度電視、超快速互聯(lián)網(wǎng)接入,以及很多現(xiàn)在想象不到的業(yè)務(wù)。對(duì)于國(guó)家而言,有了寬帶這個(gè)高速通道后,就可以信息技術(shù)在科研、教育、藝術(shù)、商務(wù)、救災(zāi)等各個(gè)領(lǐng)域中發(fā)揮更好的作用。此外,發(fā)展寬帶戰(zhàn)略還有助于推進(jìn)節(jié)能減排、建設(shè)綠色環(huán)境,改變企業(yè)的生產(chǎn)方式。
寬帶戰(zhàn)略另一個(gè)顯而易見的好處是可以帶來新的就業(yè)機(jī)會(huì)。雷震洲認(rèn)為,寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)后,相關(guān)的應(yīng)用也會(huì)發(fā)展起來,而應(yīng)用的開發(fā)需要投入人力,這就能解決部分大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問題。以寬帶發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)在國(guó)外也得到了證實(shí),“美國(guó)一個(gè)機(jī)構(gòu)測(cè)算的結(jié)果是,寬帶普及率每提高1個(gè)百分點(diǎn),就能帶動(dòng)30萬(wàn)的就業(yè)機(jī)會(huì)”,雷震洲告訴記者。
“寬帶戰(zhàn)略既解決了目前的投資拉動(dòng)問題,又解決了將來的發(fā)展、需求、消費(fèi)問題,所以我認(rèn)為一定要上升到國(guó)家戰(zhàn)略。”雷震洲表示。
歐美先行一步
進(jìn)入21世紀(jì)后,歐美日韓等很多國(guó)家都把發(fā)展寬帶列入國(guó)家戰(zhàn)略。金融危機(jī)到來之后,為了抵御金融危機(jī)的影響,很多國(guó)家更是進(jìn)一步突出了寬帶戰(zhàn)略的地位。
美國(guó)新任總統(tǒng)奧巴馬在競(jìng)選過程中曾承諾將在網(wǎng)絡(luò)連接、網(wǎng)速和寬帶接入方面將美國(guó)帶出當(dāng)前衰退,這起到了提高科技行業(yè)希望的作用。剛剛過去的2月中旬,履新不久的奧巴馬就簽署了價(jià)值7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,其中72億美元用于促進(jìn)高速網(wǎng)絡(luò)接入領(lǐng)域,特別是那些沒有寬帶的農(nóng)村以及寬帶服務(wù)較少的地區(qū)。
雷震洲表示,美國(guó)向來重視信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),早在1992年克林頓就提出了信息高速公路計(jì)劃,該計(jì)劃對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的刺激作用達(dá)15年之久。當(dāng)然,克林頓的任務(wù)還沒有完成,他的信息高速公路只是第一步;奧巴馬提出要讓1億美國(guó)家庭用上速率高達(dá)100Mbit/s的寬帶,這將美國(guó)寬帶建設(shè)提到了一個(gè)新的臺(tái)階。
此外,歐盟去年12月通過了總額2000億歐元的歐盟經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。今年1月,歐盟委員會(huì)提出立法建議,在2009年至2010年期間,從2000億歐元中拿出50億歐元投資于寬帶互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)能源領(lǐng)域,以幫助推動(dòng)歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。據(jù)了解,德國(guó)、英國(guó)也有相應(yīng)的措施。
“歐美這么做是的的確確看到了寬帶對(duì)戰(zhàn)略發(fā)展的重要性、對(duì)于抵御金融危機(jī)的重要作用,歐美的做法值得我們深思。”雷震洲說。
“大寬帶”戰(zhàn)略
雷震洲指出,他所提的寬帶不是傳統(tǒng)意義上的銅纜、ADSL等,而是以光纖為主、無(wú)線和有線結(jié)合的寬帶。實(shí)施這樣宏偉的戰(zhàn)略,就需要全面綜合的考慮。
“我把寬帶戰(zhàn)略的重要意義告訴國(guó)家,如果被采納了,希望國(guó)家從監(jiān)管、技術(shù)選擇、階段性、地區(qū)差異性等方面綜合考慮。”雷震洲表示。
寬帶列入國(guó)家戰(zhàn)略,主要是為了提高國(guó)家對(duì)寬帶發(fā)展的重視程度。不過從實(shí)施主體看,寬帶應(yīng)用的繁榮最終要依靠大量中小企業(yè),國(guó)家以及三大運(yùn)營(yíng)商不可能事無(wú)巨細(xì)、親歷親為,為此,國(guó)家應(yīng)制定政策鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)造力,開發(fā)新業(yè)務(wù)。例如,美國(guó)計(jì)劃投資的72億美元主要是用來借貸,給愿意做寬帶業(yè)務(wù)的企業(yè)貸款。雷震洲建議我國(guó)不妨效仿美國(guó)的做法,拿出部分資金引領(lǐng)寬帶的發(fā)展;此外,還可以在稅收政策上給予一定傾斜。
在具體的技術(shù)選擇上,雷震洲認(rèn)為,未來的“大寬帶”戰(zhàn)略應(yīng)該是有線寬帶和無(wú)線寬帶雙管齊下的戰(zhàn)略。這是由兩種技術(shù)的特點(diǎn)決定的,無(wú)線寬帶可以滿足人們移動(dòng)中的上網(wǎng)需求,例如處理緊急事件,玩游戲、看視頻以打發(fā)零散時(shí)間等,但是它替代不了有線寬帶。此外,很多互聯(lián)網(wǎng)資源發(fā)布在傳統(tǒng)的固定互聯(lián)網(wǎng)上,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)可以接入使用,沒有必要另起爐灶。“有線寬帶和無(wú)線寬帶各有特色,兩者不可偏廢,所以我們?cè)诖罅Πl(fā)展FTTH的同時(shí)要推進(jìn)LTE。”雷震洲表示。
雷震洲還提出,由于我國(guó)地域廣闊,地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展和信息化水平差別很大,不同地區(qū)人們的需求也有所不同,為此我國(guó)的寬帶戰(zhàn)略不應(yīng)該是一刀切的戰(zhàn)略,而應(yīng)該分階段性執(zhí)行。
代表簡(jiǎn)介:雷震洲,教授級(jí)高工。工業(yè)和信息化部電信研究院科技委副主任委員,中國(guó)通信學(xué)會(huì)會(huì)士,全國(guó)科學(xué)技術(shù)名詞審定委員會(huì)委員,中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)理事兼互聯(lián)網(wǎng)政策與資源工作委員會(huì)副主任委員,工業(yè)和信息化部通信科技委委員兼無(wú)線電頻率規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)副主任,美國(guó)IEEE高級(jí)會(huì)員。曾獲部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)多次,出版過四本譯著和四本專著,在國(guó)內(nèi)外發(fā)表過300多篇論文著作。