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信產(chǎn)部兩次變革與兩次電信重組

摘要:成立于1998年的信息產(chǎn)業(yè)部(下稱“信產(chǎn)部”)最快將在本周內(nèi)有一個全新的名字:工業(yè)和信息化部,10年的“信產(chǎn)部”即將成為歷史。 在今年兩會期間公布的《國務院機構改革方案》中,信產(chǎn)部作為四個減少的正部級機構之一而被正式取消,同時,原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中成為工業(yè)和信息化部的第一任部長。前天,根據(jù)國務院的任命,王旭東、奚國華、苗圩、陳求發(fā)、婁勤儉、歐新黔(女)、楊學山成為工業(yè)和信息化部的7名新任副部長。
    成立于1998年的信息產(chǎn)業(yè)部(下稱“信產(chǎn)部”)最快將在本周內(nèi)有一個全新的名字:工業(yè)和信息化部,10年的“信產(chǎn)部”即將成為歷史。
 
    在今年兩會期間公布的《國務院機構改革方案》中,信產(chǎn)部作為四個減少的正部級機構之一而被正式取消,同時,原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中成為工業(yè)和信息化部的第一任部長。前天,根據(jù)國務院的任命,王旭東、奚國華、苗圩、陳求發(fā)、婁勤儉、歐新黔(女)、楊學山成為工業(yè)和信息化部的7名新任副部長。
 
    原來信息產(chǎn)業(yè)中比重最大的一部分產(chǎn)業(yè)是電信行業(yè),那么,新部委的組建對“箭在弦上”的電信重組以及對日新月異的電信行業(yè)發(fā)展究竟會產(chǎn)生怎樣的影響?
 
    細心觀察不難發(fā)現(xiàn),來自信產(chǎn)部的王旭東、奚國華以及婁勤儉分別在新一屆副部長中位列第一、第二和第五位,這說明信息產(chǎn)業(yè)仍將在新的工業(yè)和信息化部中占有重要地位。
 
    不過,仍有懸念的是,主管部門和相關主管領導的變化,對即將進行的電信重組到底是一個“助推器”,還是一個“再次推遲”的信號?
 
    參考歷史經(jīng)驗,1998年成立的信產(chǎn)部推動了電信歷史上第一次行業(yè)重組?,F(xiàn)在的信產(chǎn)部在原郵電部和電子部的基礎上組建而成,原郵電部部長吳基傳成為第一任信產(chǎn)部部長。
 
    信產(chǎn)部的成立與中國電信行業(yè)的發(fā)展和壯大幾乎同步,1999年2月,國務院通過了中國電信重組方案,中國電信、中國移動和中國衛(wèi)通相繼成立, 中國聯(lián)通(行情 股吧)也得到了國家的進一步扶植,中國電信行業(yè)的格局初定。2002年,新電信和新網(wǎng)通掛牌,于是形成了現(xiàn)在的電信格局。
 
    當時郵政部下屬的郵政和電信兩塊業(yè)務都取得了快速發(fā)展,為了更好地監(jiān)督管理,開始了成立信產(chǎn)部,反觀歷史,信產(chǎn)部的成立對第一次電信重組起了很大的推動作用。
 
    今年工業(yè)和信息化部的組建則是政府出于更高戰(zhàn)略的考慮:我國很早就提出了以信息化帶動工業(yè)化,走新型工業(yè)化的道路,因此,新部門的組建重點在工業(yè)和信息業(yè)的整合。而電信行業(yè)只是信息產(chǎn)業(yè)中的一個組成部分而已,新部委對電信重組的推動遠沒有第一次電信重組那么有力。
 
    在兩會期間,國務院公布了政府機構改革方案之后,與會記者針對工業(yè)和信息化部的最大疑問就是,新任領導可能對電信行業(yè)以及電信重組并不了解,原來的電信政策如何延續(xù)并進一步推動?
 
    認為新部委組建將有利于電信重組的觀點認為,在新部委的領導班子基本確定之后,再考慮電信行業(yè)的高層調整就順理成章了。
 
    行業(yè)相當部分人士認為,在國務院已經(jīng)通過了新一輪電信重組整體方案之后,一再“拖延”重組的因素主要有兩個:一是各運營商領導人的人選確定問題;二是中國即將在8月份召開的奧運會。
 
    由于新部委的組建和整合還需要一定時間,在這個過程中,電信重組是否會同時進行就有很大的不確定性。
 
    此外,參加兩會的電信行業(yè)人大代表已經(jīng)敏銳發(fā)現(xiàn)了新部委對電信行業(yè)的指導還欠缺了一個部門,即專門針對電信行業(yè)的監(jiān)管部門,全國人大代表、河南網(wǎng)通總經(jīng)理沈明才,廣東移動總經(jīng)理徐龍以及浙江電信總經(jīng)張新建都提出新部委中應該專設一個負責電信行業(yè)的通信管理局,類似“FCC(美國聯(lián)邦通信委員會)”。
 
    工業(yè)和信息化部的組建還給電信行業(yè)留下了很多思考。比如之前曾有傳言稱,信產(chǎn)部有可能跟廣電總局實現(xiàn)整合,因為“三網(wǎng)融合”已經(jīng)成為行業(yè)發(fā)展的重要趨勢,那么,新部委之下,三網(wǎng)融合還將在多長時間內(nèi)繼續(xù)面臨部門利益的博弈?三網(wǎng)融合將以何種方式推進?一切尚未有定論。
內(nèi)容來自:第一財經(jīng)日報 作者:馬曉芳
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關鍵字: 電信重組v
文章標題:信產(chǎn)部兩次變革與兩次電信重組
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