常小兵:電信重組為期不遠(yuǎn) 希望3G牌照早日發(fā)放

    全國政協(xié)委員、中國聯(lián)通（600050）董事長常小兵昨日在接受本報記者采訪時表示，有關(guān)部門正在積極推進(jìn)電信業(yè)重組，相關(guān)事宜已在兩會前進(jìn)入國務(wù)院工作會議的討論范疇，但重組的具體時間表尚未敲定。
 
　　當(dāng)被問及“電信業(yè)重組能否在年內(nèi)啟動”時，常小兵坦言：“不會等那么久了。等重組方案出臺后，所有的運營商都將會按照資本市場的游戲規(guī)則來操作。”

　　重組是行業(yè)趨勢

　　常小兵認(rèn)為，“重組是趨勢，有利于行業(yè)發(fā)展，并可以讓消費者從中得到更大的實惠。”他分析，一方面，通信行業(yè)的發(fā)展和其他行業(yè)一樣，有它內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律。行業(yè)重組是適應(yīng)通訊技術(shù)發(fā)展的需要。另一方面，電信企業(yè)的重組，是為了優(yōu)化市場競爭格局，延伸產(chǎn)業(yè)價值鏈。

　　按照目前的重組思路，重組后，電信運營商都會做全業(yè)務(wù)運營，而全業(yè)務(wù)運營可以有多種實現(xiàn)方式，可以直接發(fā)3G牌照，或者企業(yè)之間重新排列組合，由此推進(jìn)全業(yè)務(wù)經(jīng)營下的服務(wù)多元化，優(yōu)化競爭格局，營造公平、有效、有序的市場競爭環(huán)境。

　　我國電信業(yè)曾在多年前經(jīng)歷過一次重組。根據(jù)“打破壟斷、促進(jìn)競爭”原則，中國電信被分拆成中國網(wǎng)通和中國電信。但是，隨著移動運營商用戶持續(xù)增長，市場份額不斷擴大，新的通信行業(yè)競爭失衡再次出現(xiàn)。

　　對此，常小兵認(rèn)為，“任何一種改革，都是各利益方和管理層力圖解決當(dāng)期所面臨的主要矛盾，如果這個目的達(dá)到了，重組的階段性目標(biāo)就實現(xiàn)了。但是，舊的矛盾解決了，新的矛盾又會不斷出現(xiàn)。因此，不能簡單認(rèn)為，電信重組可以一次性解決所有問題。”

　　對于重組是否會形成新壟斷，常小兵認(rèn)為，如果從市場準(zhǔn)入方面來看，確實存在國內(nèi)電信市場只有幾家運營商的局面。但是，從任何一個電信服務(wù)領(lǐng)域來看，用戶都有多種選擇。國內(nèi)任何一家電信運營商都無法拴住用戶的手腳。他不認(rèn)為基礎(chǔ)電信服務(wù)靠壟斷給運營商帶來了切實的利益。

　　希望3G牌照早日發(fā)放

　　關(guān)于3G牌照發(fā)放問題，常小兵表示：“我希望3G牌照發(fā)放越快越好。”他說，現(xiàn)在的移動通信，主要是滿足了語音通信市場的需要。未來的移動通信不僅要滿足語音通信市場的需要，人們也想撬動非語音市場的發(fā)展。

　　常小兵說，我們今天談的3G，乃至未來談的“后3G”，都是通過開發(fā)新的產(chǎn)品去撬動非語音市場。如果這個市場發(fā)展起來了，我相信會給電信運營商帶來巨大的商機，也會給社會發(fā)展提供新的方向。

　　常小兵認(rèn)為，3G服務(wù)的市場已經(jīng)形成。目前，國內(nèi)移動通信用戶已經(jīng)超過6億戶，北京、上海等大城市移動通信的普及率已經(jīng)達(dá)到100%以上，趕上了發(fā)達(dá)國家。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對于非語音通信的需求會逐步呈上升趨勢。因此，目前無論是中國的電信業(yè)還是全球的電信業(yè)，大家都在絞盡腦汁考慮如何盡可能多地占有市場份額。