【國內】解讀信產(chǎn)部06規(guī)劃：2千億投資是否包含3G

 
　　“我們做過測算，即使在2006年上半年啟動3G，下半年的固定資產(chǎn)最多也只會產(chǎn)生上下15%的波動?！痹撊耸勘硎尽?

　　1月12日，國家信息產(chǎn)業(yè)部(下稱信產(chǎn)部)正式發(fā)布《信息產(chǎn)業(yè)部2006年工作要點》(以下簡稱《要點》)。

　　作為實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，信產(chǎn)部2006年如何施政廣為業(yè)內關注，3G、數(shù)字電視等重點行業(yè)如何破局，更一直是產(chǎn)業(yè)焦點。隨著《要點》的公布，信產(chǎn)部今年的大政輪廓漸明。

　　值得注意的是，在《要點》中，信產(chǎn)部為2006年通信業(yè)固定資產(chǎn)投資定下的基調是約2000億元。這似乎與常年無異。然而，普遍的說法是，一張3G牌照的投資額就將達到2000億元。在這種情況下，2006年，中國3G將如何開局？

　　3G如何開局？

　　信產(chǎn)部部長王旭東近期關于3G的表態(tài)，令業(yè)界對中國在2006年正式啟動3G充滿了期待。然而，在剛剛發(fā)布的《要點》中，信產(chǎn)部計劃，2006將實現(xiàn)通信業(yè)務總量1.5萬億元，增長24%；通信業(yè)務收入7000億元，增長10%左右；固定資產(chǎn)投資約2000億元。

　　然而，信產(chǎn)部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2005年前11個月，中國通信固定資產(chǎn)完成額為1649.1億元，而這是被普通認為通信固定資產(chǎn)投資萎縮的一年，這個數(shù)字同比減少了8.0%。另外，2004年全年通信固定資產(chǎn)投資累計完成2173.4億元，同比下降了3.3%。

　　顯然，2000億元的通信固定資產(chǎn)投資，對于通信設備廠商來說，并不是一個值得“彈冠相慶”的數(shù)字。

　　“這只是宏觀調控的計劃投資，隨著實際情況不同可能會有變化?！睂Υ?，一位不愿透露姓名的信產(chǎn)部內部人士對記者表示，由于目前中國3G政策尚未敲定，所以在2006年的固定資產(chǎn)投資計劃中，有的企業(yè)有3G預算，有的則沒有，而進行了3G預算的企業(yè)，在非3G業(yè)務投資中也進行了相應的削減。這位人士認為，“發(fā)放3G牌照只會對企業(yè)帶來投入結構的變化，不會對投入的凈增量產(chǎn)生太大沖擊?！?

　　“我們做過測算，即使在2006年上半年啟動3G，下半年的固定資產(chǎn)最多也只會產(chǎn)生上下15%的波動?！痹撊耸勘硎尽?

　　不過，雖然從信產(chǎn)部的固定資產(chǎn)投資宏觀預算中，難以直接嗅出3G的味道，但是，業(yè)內人士分析認為，“結合此前信產(chǎn)部多位高管的公開講話，中國極可能在今年實現(xiàn)3G開局”。這一分析在《要點》中也有所體現(xiàn)?！?

　　信產(chǎn)部在《要點》中表示，信產(chǎn)部在2006年將加強全局性、方向性、戰(zhàn)略性問題研究，其中重要之一就是第三代移動通信發(fā)展。信產(chǎn)部將研究制定發(fā)展第三代移動通信有關政策：抓緊研究制定第三代移動通信技術、業(yè)務、資費、監(jiān)管、頻率指配有關政策，加快推進技術產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，繼續(xù)做好標準化等工作。推動運營與技術研發(fā)、設備制造、內容開發(fā)等環(huán)節(jié)密切合作，形成新型產(chǎn)業(yè)鏈，促進第三代移動通信健康發(fā)展。

　　1.34萬億增加值分配

　　信產(chǎn)部提出的2006年其他重點工作還包括數(shù)字電視發(fā)展、電信監(jiān)管能力建設、基礎電信業(yè)務領域競爭格局、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與管理、鼓勵信息技術應用、支持企業(yè)“走出去”、信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設以及電信強國、電子強國戰(zhàn)略研究等。

　　與此同時，信產(chǎn)部加強宏觀引導和推進電信業(yè)轉型也將同期展開。根據(jù)《要點》，信產(chǎn)部2006年將加強通信行業(yè)統(tǒng)計，提高行業(yè)運行狀況的監(jiān)測、分析水平，及時提出政策措施建議，同時引導電信企業(yè)挖掘潛力，開發(fā)新技術新業(yè)務，提高發(fā)展質量和效益。

　　同時，加強對新技術新業(yè)務的政策研究和分類指導，繼續(xù)組織協(xié)調技術業(yè)務商用試驗，做好碼號分配、規(guī)劃等工作，進一步完善有關行業(yè)發(fā)展、業(yè)務協(xié)調、市場規(guī)范、資源配置、網(wǎng)間結算等方面的政策措施，繼續(xù)加強對互聯(lián)網(wǎng)域名、短信網(wǎng)址等地址資源的協(xié)調管理和應用發(fā)展，并做好統(tǒng)一短信息服務代碼調整分配工作。

　　與此相關的是，信產(chǎn)部將大力推動增值電信業(yè)務發(fā)展，加強增值電信業(yè)務市場監(jiān)測，及時分析、掌握、發(fā)布市場發(fā)展與競爭等運行信息，鼓勵各類投資者理性進入市場，加大配套政策支持力度，并進一步完善電信業(yè)務經(jīng)營許可和備案的年檢制度，加強日常監(jiān)督和事后監(jiān)管，健全經(jīng)營者退出機制，規(guī)范市場秩序，促進增值電信業(yè)務市場的競爭與繁榮。

　　另外，《要點》表示，2008年奧運會通信服務的前期準備和推動農村通信和信息化建設，加強服務質量工作監(jiān)督指導，也將是信產(chǎn)部2006年的工作重點之一。

　　圍繞以上政策，信產(chǎn)部計劃2006年中國信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值1.34萬億元。其中，通信業(yè)4700億元，電子信息產(chǎn)業(yè)8700億元。其中，在通信業(yè)務方面，信產(chǎn)部計劃，2006年將實現(xiàn)通信業(yè)務總量1.5萬億元，增長24%；發(fā)展固定電話用戶3000萬戶，移動電話用戶4800萬戶，固定電話主線普及率和移動電話普及率分別達到29%和33%；通信業(yè)務收入7000億元，增長10%左右。

　　這意味著，在2006年，中國移動電話在超過固定電話總量之后，用戶發(fā)展速度仍然保持優(yōu)勢，移動用戶與固定用戶間的數(shù)字差距將持續(xù)加大。而在整個通信業(yè)4700億元的產(chǎn)業(yè)增值中，通信業(yè)務的10%增長只能帶來不到700億的增加值，這說明數(shù)據(jù)、增值及其他業(yè)務的增長速度也將有更大突破。

（來源：21世紀經(jīng)濟報道）