ICCSZ訊 國務(wù)院近日印發(fā)了《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》。昨日(8月19日),國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,我國寬帶人口普及率及寬帶接入水平距發(fā)達(dá)國家還有一定的差距。但從國家層面明確了寬帶與水、電、路等同等地位的公共基礎(chǔ)設(shè)施屬性,這是我國信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一大突破。
有學(xué)者對 表示,從我國的情況看,當(dāng)前正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和全面建成小康社會的關(guān)鍵時(shí)期,寬帶在經(jīng)濟(jì)、社會、科技發(fā)展中正發(fā)揮著越來越重要的作用。實(shí)施方案將過去的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略上升到國家戰(zhàn)略,意義非常重大。
隨著寬帶中國戰(zhàn)略的正式公布,未來我國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的前景逐漸開闊。100M寬帶入戶的夢,變得越來越清晰。
距離國際水準(zhǔn)尚有差距
就在剛剛過去的上個(gè)周末,中國寬帶行業(yè)權(quán)威組織寬帶發(fā)展聯(lián)盟在京發(fā)布了第一期 《中國寬帶速率狀況報(bào)告》,公布了我國固定寬帶用戶訪問互聯(lián)網(wǎng)時(shí)的各項(xiàng)用戶體驗(yàn)速率情況。
根據(jù)這份報(bào)告,今年上半年,我國固定寬帶互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平均下載速率達(dá)到2.93Mbit/s,其中北京以3.41Mbit/s的平均速率排名第二。從各省份情況來看,上海的平均下載速率最高,達(dá)到4.28Mbit/s,也是唯一超過4Mbit/s的省份。
我國網(wǎng)絡(luò)速度較慢的現(xiàn)實(shí)得到發(fā)改委的承認(rèn)。昨日,國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人稱,用戶上網(wǎng)速率慢、區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、寬帶應(yīng)用服務(wù)還不夠豐富、原始創(chuàng)新能力不足、網(wǎng)絡(luò)信息安全形勢嚴(yán)峻等問題仍較為突出。
根據(jù)國家發(fā)改委的數(shù)據(jù),在寬帶普及率和上網(wǎng)速率方面,我國與發(fā)達(dá)國家差距較大,我國寬帶人口普及率雖超過全球平均8%的水平,但遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家25.6%的普及率,40%的用戶仍使用4Mbps以下寬帶接入,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家18Mbps的主流速率。
不僅如此,在區(qū)域和城鄉(xiāng)寬帶發(fā)展方面,中、西部寬帶人口普及率分別低于東部6.7和7.3個(gè)百分點(diǎn),農(nóng)村寬帶人口普及率僅為6.3%,低于城市12.6個(gè)百分點(diǎn)。
曾劍秋對記者表示,“談到區(qū)域不平衡,這個(gè)是很正常的現(xiàn)象。中國這么大,東部和西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不平衡,就是同一個(gè)發(fā)達(dá)地區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)水平也會有差異,所以我們在制定戰(zhàn)略的過程中要有差異化,我覺得是很正常的,是可以理解的”。
巨額資金依靠政策支持
國家發(fā)改委在解讀寬帶中國戰(zhàn)略時(shí),已經(jīng)為未來的網(wǎng)絡(luò)生活描繪了一幅藍(lán)圖。
到2015年,固定寬帶家庭普及率達(dá)到50%,行政村通寬帶比例達(dá)到95%,學(xué)校、圖書館、醫(yī)院等公益機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)寬帶接入。尤其是在城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力方面,2015年基本達(dá)到20M和4M的水平,部分發(fā)達(dá)城市要達(dá)到100M。
“寬帶戰(zhàn)略本身就是解決網(wǎng)速不夠快、寬帶不夠?qū)挼膯栴}。”曾劍秋指出,目前我國寬帶存在的速度慢的問題將會慢慢解決,“打個(gè)比方,現(xiàn)在咱們4兆網(wǎng)絡(luò)相當(dāng)于開4車道,到2020年,50兆的網(wǎng)絡(luò)就是50個(gè)車道,那時(shí)候還會慢嗎?自然迎刃而解了”。
如此宏偉的藍(lán)圖,自然離不開資金的支持。業(yè)內(nèi)專家也都認(rèn)為,這將是寬帶中國實(shí)施過程中不可繞開的一個(gè)問題。
曾經(jīng)有報(bào)道引用專家的話說,如果要完成 “到2015年實(shí)現(xiàn)寬帶接入用戶2.5億戶,接入速度城市家庭平均達(dá)到20M以上、農(nóng)村平均達(dá)到4M以上”的既定目標(biāo),單個(gè)運(yùn)營商建設(shè)全國性寬帶網(wǎng)絡(luò)的總成本將高達(dá)2000億元~2800億元,三大運(yùn)營商總計(jì)建設(shè)成本將超過6000億元。
“對于西部地區(qū),會有普通服務(wù)基金,同時(shí)民營資本通過開放也是可以加入到這其中。”曾劍秋認(rèn)為,對于資金問題,在整個(gè)戰(zhàn)略實(shí)施過程中會有多種形式來解決,無論是市場化方式還是政策引導(dǎo)的方式,從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來看,要解決這一問題實(shí)際并不困難。
事實(shí)上,政策引導(dǎo)已經(jīng)起步,在寬帶中國戰(zhàn)略中,已經(jīng)明確了要加大財(cái)政資金的支持力度。
國務(wù)院表示,要完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,形成支持農(nóng)村和中西部地區(qū)寬帶發(fā)展的長效機(jī)制。同時(shí),充分利用中央各類專項(xiàng)資金,引導(dǎo)地方相關(guān)資金投向?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化,對西部地區(qū)符合條件的國家級開發(fā)區(qū)寬帶建設(shè)項(xiàng)目貸款予以貼息支持。
“寬帶戰(zhàn)略并不是一個(gè)高成本的戰(zhàn)略,而是一個(gè)低成本高效率的戰(zhàn)略”。曾劍秋說。