2025展望：BEAD的命運(yùn)如何？

  ICC訊 進(jìn)入2025年，一個(gè)值得關(guān)注的關(guān)鍵問(wèn)題是聯(lián)邦政府425億美元的寬帶公平接入和部署（BEAD）計(jì)劃的結(jié)果?，F(xiàn)在，該項(xiàng)目已經(jīng)準(zhǔn)備好了，但在即將上任的特朗普政府的領(lǐng)導(dǎo)下，它面臨著一個(gè)不確定的未來(lái)。

  截至2024年11月，拜登政府的NTIA批準(zhǔn)了美國(guó)每個(gè)州和地區(qū)的初始方案，即一份詳細(xì)的計(jì)劃，解釋資金將如何使用。其中包括德克薩斯州，它是BEAD計(jì)劃最大的受益者，獲得了33億美元的資金，也是該方案最初獲得批準(zhǔn)的最后一個(gè)州。根據(jù)NTIA設(shè)立的計(jì)劃表顯示，幾個(gè)州和地區(qū)目前正在進(jìn)行下一步工作，包括進(jìn)行挑戰(zhàn)程序和審查互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商。

  此外，路易斯安那州在去年11月率先宣布了該獎(jiǎng)項(xiàng)的獲得者，其中包括作為財(cái)團(tuán)一部分的T-Mobile，以及AT&T、Conexon和其他公司。路易斯安那州已經(jīng)將95%以上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金用于纖維項(xiàng)目。本月早些時(shí)候，特拉華州選擇康卡斯特和Verizon為自己的BEAD項(xiàng)目服務(wù)。

  此前，聯(lián)邦、州和地方各級(jí)為實(shí)施該項(xiàng)目進(jìn)行了大約三年的工作，該項(xiàng)目由《2021年基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法案》（IIJA）資助。正如聯(lián)邦官員所描述的那樣，該項(xiàng)目旨在“完成”縮小國(guó)家數(shù)字鴻溝的工作。與此同時(shí)，各州和各地區(qū)正在利用美國(guó)救援計(jì)劃和聯(lián)邦通信委員會(huì)農(nóng)村數(shù)字機(jī)會(huì)基金（RDOF）提供的聯(lián)邦資金部署寬帶。

  在過(guò)去的一年里，除了批準(zhǔn)了所有州和地區(qū)的初步建議外，NTIA還就一些關(guān)鍵的行業(yè)問(wèn)題發(fā)布了進(jìn)一步的指導(dǎo)意見(jiàn)。這包括澄清各州如何以及在哪里使用固定無(wú)線(xiàn)和低地球軌道（LEO）衛(wèi)星解決方案，而不是光纖到戶(hù)。

  在最近一次由世界寬帶協(xié)會(huì)主辦的網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)上，南卡羅來(lái)納州的寬帶主管 Jim Stritzinger贊揚(yáng)了NTIA在技術(shù)使用方面的靈活性。

  Stritzinger表示：“我們?cè)谝粋€(gè)共同的聯(lián)邦框架內(nèi)工作，但我們已經(jīng)擴(kuò)大了靈活性，因?yàn)槲覀冃枰鉀Q我們州的問(wèn)題。我們正在部署大量的光纖，但我們覺(jué)得從技術(shù)角度來(lái)看，我們有足夠的靈活性來(lái)做我們需要做的事情。南卡羅來(lái)納州目前正在進(jìn)行資格預(yù)審，預(yù)計(jì)將在2月份宣布次級(jí)受助人。”

  NTIA今年還修訂了針對(duì)BEADJ計(jì)劃的“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”規(guī)則，以回應(yīng)行業(yè)對(duì)現(xiàn)有供應(yīng)的擔(dān)憂(yōu)，同時(shí)仍在擴(kuò)大國(guó)內(nèi)制造業(yè)。到目前為止，有25家公司已經(jīng)自我認(rèn)證，他們的產(chǎn)品符合這些國(guó)內(nèi)制造規(guī)則，并準(zhǔn)備支持BEAD資助的項(xiàng)目。

  但是，拜登政府為創(chuàng)建該項(xiàng)目做了所有的工作，但它不會(huì)是執(zhí)行該項(xiàng)目的政府。NTIA局長(zhǎng)Alan Davidson已經(jīng)宣布計(jì)劃于2025年1月20日卸任。問(wèn)題仍然是，即將上任的特朗普政府是否會(huì)讓BEAD按計(jì)劃進(jìn)行，或者是否會(huì)發(fā)生重大變化。

  一些共和黨人正在發(fā)出改變的信號(hào)：在參議員特德·克魯茲（德克薩斯州共和黨人）最近給NTIA的Davidson的一封信中，克魯茲表示“這個(gè)項(xiàng)目即將發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化”，他指的是BEAD，“各州將不再受到拜登-哈里斯NTIA強(qiáng)加的非法和繁重的官僚主義障礙的影響?！?

  去年11月贏得連任的克魯茲預(yù)計(jì)將在明年1月共和黨正式贏得參議院多數(shù)席位后，擔(dān)任負(fù)責(zé)監(jiān)督NTIA的參議院商務(wù)委員會(huì)主席?？唆斊澾€致信NTIA，要求停止拜登政府的數(shù)字股權(quán)資金。

  在特朗普的聲明支持下，還有進(jìn)一步的猜測(cè)，即以光纖為重點(diǎn)的高軌道衛(wèi)星項(xiàng)目的資金可能會(huì)流向低軌道衛(wèi)星服務(wù)，比如SpaceX的Starlink。

  “政策變化中最重要的因素與馬斯克對(duì)電信政策的影響有關(guān)，”政策分析師布萊爾·萊文在特朗普當(dāng)選后為新街研究公司撰寫(xiě)的一份報(bào)告中寫(xiě)道。

  馬斯克將與維韋克·拉馬斯瓦米共同管理剛剛成立的政府效率部（DOGE），他們打算每年削減5000億美元的政府開(kāi)支，目前尚不清楚“高效能源項(xiàng)目”是否會(huì)被納入這些努力，以及如何被納入這些努力。但是，作為運(yùn)營(yíng)Starlink的SpaceX公司的首席執(zhí)行官，馬斯克可能有意愿，現(xiàn)在也有能力阻止他的寬帶競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手攫取補(bǔ)貼。事實(shí)上，馬斯克可以影響整個(gè)電信政策，以支持衛(wèi)星寬帶服務(wù)。

  萊文在大選后的新街研究報(bào)告中表示：“馬斯克將尋求通過(guò)改變政府政策，為非衛(wèi)星部署提供補(bǔ)貼，為低收入者提供支持，以及通過(guò)頻譜政策，來(lái)改善Starlink相對(duì)于其他寬帶服務(wù)提供商的競(jìng)爭(zhēng)地位。”

  他補(bǔ)充說(shuō)：“馬斯克可能會(huì)利用他的影響力，改變政府在農(nóng)村地區(qū)（包括北達(dá)科他州和南達(dá)科他州）投資數(shù)十億美元建設(shè)有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的政策，將部分（或全部）資金轉(zhuǎn)移到衛(wèi)星寬帶上?！?

  但NTIA的項(xiàng)目主管Evan Feinman認(rèn)為，在這一點(diǎn)上，改變或取消該項(xiàng)目將是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。

  “我們?cè)谶@個(gè)項(xiàng)目的背景下所做的大量工作都被寫(xiě)入了法律。所以，你知道，除非國(guó)會(huì)認(rèn)為修改法律是合適的……這些法律規(guī)定將繼續(xù)存在，”Feinman在最近的世界寬帶協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)上表示。

  此外，現(xiàn)在脫軌將意味著浪費(fèi)大量時(shí)間和金錢(qián)：“發(fā)令槍已經(jīng)打響?，F(xiàn)在有近12個(gè)州已經(jīng)開(kāi)始接受申請(qǐng)，這意味著私營(yíng)部門(mén)現(xiàn)在已經(jīng)花費(fèi)了數(shù)百萬(wàn)美元來(lái)研究、設(shè)計(jì)、準(zhǔn)備和提交這個(gè)項(xiàng)目的申請(qǐng)?！?