寬帶發(fā)展抓機(jī)遇，政策扶持是關(guān)鍵

　　【訊石光通訊咨詢網(wǎng)】日前，中國(guó)電信科技委主任韋樂平在中國(guó)電子元件協(xié)會(huì)光電線纜分會(huì)七屆一次會(huì)員大會(huì)發(fā)表了報(bào)告《寬帶網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略、策略和挑戰(zhàn)》，大筆墨闡述了寬帶的核心地位、發(fā)展空間和寬帶光網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的機(jī)遇。重點(diǎn)表示了中國(guó)的寬帶發(fā)展尚有很大的空間，面臨6大發(fā)展機(jī)遇，明朗了不少對(duì)當(dāng)前行業(yè)發(fā)展前景有點(diǎn)迷茫的企業(yè)家們的眼球和思維。

　　為什么需要寬帶國(guó)家戰(zhàn)略

　　為什么需要寬帶國(guó)家戰(zhàn)略，韋樂平表示，近期看可以拉動(dòng)投資，拉動(dòng)消費(fèi)；長(zhǎng)遠(yuǎn)看是21世紀(jì)國(guó)家的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，信息基礎(chǔ)設(shè)施的脊梁，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)查的難得契機(jī)。全球已經(jīng)有112個(gè)國(guó)家出臺(tái)了國(guó)家寬帶戰(zhàn)略，英日韓都有直接財(cái)政投入數(shù)千億元和政策扶植措施;我國(guó)靠企業(yè)自發(fā)推動(dòng)，與OECD國(guó)家差距6年擴(kuò)大4%，中西部農(nóng)村的落后無法靠市場(chǎng)行為解決，寬帶的差距和國(guó)家角色的缺位反映了國(guó)家戰(zhàn)略思維的落后，未來核心競(jìng)爭(zhēng)力的丟失。我國(guó)還停留在上個(gè)世紀(jì)，還未進(jìn)入到21世紀(jì)，比如中國(guó)電信原來排在A類，由于差距的拉大，現(xiàn)在排在了B類。

　　寬帶中國(guó)開始上升至國(guó)家層面

　　5月9日，國(guó)務(wù)院通過《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)信息化發(fā)展和切實(shí)保障信息安全的諾干意見》實(shí)施“寬帶中國(guó)”工程，構(gòu)建下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。5月23日，國(guó)務(wù)院決定采取擴(kuò)大需求的政策激勵(lì)措施，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，將寬帶列入穩(wěn)增長(zhǎng)的政策措施中。5月30日，國(guó)務(wù)院常委會(huì)討論通過《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興長(zhǎng)夜發(fā)展規(guī)劃》，共計(jì)20個(gè)工程，其中“寬帶中國(guó)”工程列為第四項(xiàng)工程。出臺(tái)《國(guó)家寬帶戰(zhàn)略》，原計(jì)劃6月30日前上報(bào)國(guó)務(wù)院，已延期半年，韋樂平表示寬帶中國(guó)的進(jìn)程關(guān)鍵還是在支持力度，尤其是資金上。

　　寬帶的核心地位和發(fā)展空間

　　報(bào)告數(shù)據(jù)顯示：我國(guó)2011年全國(guó)寬帶用戶達(dá)1.56億，排名世界第一，而今年這個(gè)數(shù)字將突破2億;寬帶收入方面，2011年全國(guó)1025億，同比增15.2%，是行業(yè)收入增長(zhǎng)主要驅(qū)動(dòng)力，也是CTC收入、利潤(rùn)的主要來源和增長(zhǎng)點(diǎn);在用戶數(shù)方面，2008年全國(guó)家庭寬帶普及率已經(jīng)超過20%，今年實(shí)際已達(dá)到800萬戶，覆蓋用戶數(shù)字更大，累積已達(dá)1500萬戶，進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，預(yù)計(jì)2015年可達(dá)2.5億左右，家庭普及率約60%，年均增2400多萬，之后轉(zhuǎn)入穩(wěn)定增長(zhǎng)期。但是我國(guó)寬帶服務(wù)收入僅占寬帶的18%，仍然低于世界平均水平30%，而寬帶資費(fèi)相比其他國(guó)家較高，另外我國(guó)寬帶發(fā)展不平衡，東西部差距比較大，東部盈利，但西部偏遠(yuǎn)卻呈現(xiàn)虧損的狀態(tài)，運(yùn)營(yíng)商要東部補(bǔ)貼中西部，而政府在補(bǔ)助上需要加強(qiáng)力度，減輕運(yùn)營(yíng)商的壓力，這不是市場(chǎng)行為而是公益行為。所以我國(guó)寬帶發(fā)展空間仍然可觀，尤其是農(nóng)村市場(chǎng)。

　　寬帶化方面我國(guó)的差距

　　寬帶人均普及率我國(guó)為11.4%，略高于全球8.5%的水平，但卻遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家24.2%的水平，與OECD國(guó)家的差距6年擴(kuò)大了4%。而即使國(guó)內(nèi)也是東部與中西部發(fā)展部平衡，數(shù)字鴻溝在持續(xù)擴(kuò)大。按照Akama最新報(bào)告，中國(guó)2011年平均廈航速率1.5Mb/s,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家(8-20)Mb/S的水平，也遠(yuǎn)低于5.6Mb/s的世界平均水平，在寬帶資費(fèi)上卻相比其他國(guó)家較高，我國(guó)2009年DSL每兆平均資費(fèi)$13.4,比全球平均水平$8.8高50%。相對(duì)資費(fèi)占家庭收入的3%，類似普及率是美日俄的2-3倍(美國(guó)0.89%，日本1.17%，俄國(guó)1.41%)。

　　可能的政策選擇

　　對(duì)于發(fā)展寬帶中國(guó)的政策扶持上，韋樂平認(rèn)為可以歸納為以下5個(gè)大點(diǎn)：

　　一是出臺(tái)國(guó)家寬帶發(fā)展戰(zhàn)略，制定寬帶發(fā)展規(guī)劃，明確未來5-10年的發(fā)展目標(biāo)和配套支持政策；

　　二是制定針對(duì)性長(zhǎng)夜扶持政策：對(duì)西部農(nóng)村寬帶建設(shè)的財(cái)政支持和稅收減免;實(shí)施光進(jìn)銅退的免稅政策;FTTH中斷的補(bǔ)貼;駐地網(wǎng)建設(shè)FTTH的強(qiáng)制規(guī)定;核心創(chuàng)新技術(shù)的基金或政策支持等；

　　三是政府直接按比例資助西部農(nóng)村的寬帶基礎(chǔ)設(shè)施(世界前10名高普及國(guó)家有9個(gè)有直接投入)；

　　四是放松監(jiān)管，實(shí)施三網(wǎng)融合，釋放更多頻譜，駐地網(wǎng)/IDC/移動(dòng)虛擬網(wǎng)的放開，民營(yíng)資本的進(jìn)入等；

　　五是實(shí)施寬帶普遍服務(wù)基金，如果可以做到這一點(diǎn)將起到一勞永逸的效果。

　　韋樂平認(rèn)為，以上可能的政策選擇中只要1/3甚至是1/5能夠兌現(xiàn)的話就可達(dá)到實(shí)施寬帶中國(guó)的宏偉目標(biāo)。

　　寬帶光網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的機(jī)遇

　　韋樂平認(rèn)為當(dāng)前寬網(wǎng)絡(luò)發(fā)展有其良好的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇，可以概括為以下6個(gè)方面：

　　我國(guó)是全球最大的市場(chǎng)，我國(guó)寬帶用戶數(shù)占1/4，傳輸設(shè)備占1/3，光接入設(shè)備占1/2，器件占1/4；

　　我國(guó)擁有全球最完整的光通信產(chǎn)業(yè)鏈和最大制造基地；

　　相對(duì)于其他領(lǐng)域，寬帶光網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與世界水平最接近的技術(shù)領(lǐng)域；

　　三網(wǎng)融合的契機(jī)和刺激，當(dāng)前三網(wǎng)融合的視點(diǎn)已經(jīng)擴(kuò)大到所有城市；

　　國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)——下一代信息技術(shù)的歷史性機(jī)遇；

　　即將出臺(tái)的國(guó)家寬帶戰(zhàn)略的引導(dǎo)和保障。

　　韋樂平最后總結(jié)到：我國(guó)寬帶光網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展將迎來以三網(wǎng)融合為契機(jī)，寬帶接入為核心的歷史性發(fā)展機(jī)遇。