工信部啟動(dòng)寬帶普及提速 提高光纖光纜產(chǎn)品需求

         工信部聯(lián)合七部門(mén)推寬帶提速今年4M用戶超50%

　　記者從30日的“寬帶普及提速工程動(dòng)員部署大會(huì)”上獲悉，工業(yè)和信息化部聯(lián)合七個(gè)部門(mén)近日共同印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施寬帶普及提速工程的意見(jiàn)》，確定2012年內(nèi)實(shí)現(xiàn)使用4M及以上寬帶接入產(chǎn)品的用戶超過(guò)50%。

　　工信部部長(zhǎng)苗圩介紹說(shuō)，寬帶普及工程2012年的主要階段性目標(biāo)包括：新增光纖入戶覆蓋家庭超過(guò)3500萬(wàn)戶；使用4M及以上寬帶接入產(chǎn)品的用戶超過(guò)50%；新增固定寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)家庭超過(guò)2000萬(wàn)戶等。

　　寬帶普及提速工程將組織實(shí)施八個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，包括城市光纖到樓入戶計(jì)劃、農(nóng)村寬帶入鄉(xiāng)進(jìn)村計(jì)劃、公益機(jī)構(gòu)接入普及計(jì)劃、寬帶使用體驗(yàn)提升計(jì)劃、寬帶應(yīng)用創(chuàng)新示范計(jì)劃、中小企業(yè)寬帶應(yīng)用提升計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)基地寬帶能力提升計(jì)劃和高性能寬帶接入產(chǎn)品支撐計(jì)劃。

　　中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通是寬帶普及提速工程的主要實(shí)施者。目前，三家公司都制定了具體實(shí)施計(jì)劃。

　　該計(jì)劃得到國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)資委、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)務(wù)院扶貧辦等部門(mén)的支持。

　　苗圩表示，在寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改造過(guò)程中，許多地方仍存在跨部門(mén)協(xié)調(diào)難、進(jìn)小區(qū)入場(chǎng)難、進(jìn)家庭入戶難等難題，寬帶惡性競(jìng)爭(zhēng)和侵害用戶權(quán)益現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。今后要著力解決影響寬帶發(fā)展的深層次矛盾問(wèn)題。

　　至2011年年底，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶達(dá)到1.56億戶，接入帶寬在2M及以上的用戶占比超過(guò)83%。寬帶資費(fèi)也不斷降低，自2005年以來(lái)，平均資費(fèi)水平下降30%以上。(完)

　　中國(guó)國(guó)家寬帶戰(zhàn)略蓄勢(shì)待發(fā)以國(guó)家意志鑄就寬帶之戟

　　編者按：近來(lái)，寬帶發(fā)展成為社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)話題。無(wú)論是針對(duì)“假寬帶”的質(zhì)疑，還是圍繞“中國(guó)寬帶價(jià)格是否百倍于韓國(guó)”的爭(zhēng)論，都指向一個(gè)現(xiàn)實(shí)——我國(guó)寬帶發(fā)展不盡如人意，主要指標(biāo)不僅落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，而且與世界平均水平的差距也在拉大。為了解決這一問(wèn)題，工業(yè)和信息化部在去年底召開(kāi)的工作會(huì)議上，明確提出將實(shí)施寬帶上網(wǎng)提速工程，近期又計(jì)劃在3月下旬召開(kāi)寬帶上網(wǎng)提速工程的啟動(dòng)大會(huì)。那么，我國(guó)寬帶發(fā)展落后的根源是什么？在推進(jìn)中面臨怎樣的困境？為何出臺(tái)國(guó)家寬帶戰(zhàn)略刻不容緩？國(guó)外對(duì)寬帶發(fā)展都有哪些扶持政策？如何通過(guò)技術(shù)變革實(shí)現(xiàn)寬帶跨越式發(fā)展？如何通過(guò)應(yīng)用繁榮推動(dòng)寬帶大發(fā)展？

　　自去年下半年以來(lái)，一連串觸目驚心的數(shù)字刺痛著我國(guó)電信業(yè)和社會(huì)公眾的神經(jīng)。

　　來(lái)自權(quán)威CDN服務(wù)提供商Akamai的最新數(shù)字表明，2011年年底，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)接入速率為1.4兆比特，國(guó)際排名降到了第90位。而網(wǎng)絡(luò)測(cè)速機(jī)構(gòu)Speedtes的數(shù)據(jù)顯示，2010年上半年我國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)實(shí)際下載能力居全球第79位，不到全球平均水平的一半。

　　短短一年半，中國(guó)寬帶網(wǎng)速國(guó)際排名如此大幅下滑。此外，我國(guó)寬帶人口普及率僅11.7%，與發(fā)達(dá)國(guó)家的普及率差距從2005年的10個(gè)百分點(diǎn)已經(jīng)擴(kuò)大到了13.4個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)在網(wǎng)速、網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量方面與全球平均水平的差異，在網(wǎng)絡(luò)覆蓋率方面與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距都在急劇拉大。這與我們作為全球經(jīng)濟(jì)第二大國(guó)、電信用戶和網(wǎng)絡(luò)用戶第一大國(guó)的國(guó)際地位形成了巨大的落差。

　　一時(shí)間，“假寬帶”、“壟斷阻礙發(fā)展”等觀點(diǎn)廣泛傳播，我國(guó)通信行業(yè)承受著無(wú)情的奚落、難堪的指責(zé)。

　　這些沉甸甸的數(shù)字背后，是不是中國(guó)通信行業(yè)不努力不作為？中國(guó)寬帶落后的根源在哪里？

　　事實(shí)是，在中國(guó)電信等運(yùn)營(yíng)企業(yè)的全力推動(dòng)下，2011年，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)接入速度增長(zhǎng)了43%。但同期國(guó)際寬帶增速在巨大基數(shù)的基礎(chǔ)上仍增長(zhǎng)了39%。

　　在利潤(rùn)連續(xù)多年下滑且缺乏政府引導(dǎo)資金和政策支持的情況下，2011年，我國(guó)運(yùn)營(yíng)商毅然承擔(dān)起寬帶光纖化的社會(huì)責(zé)任，投入巨資啟動(dòng)“光網(wǎng)城市”等計(jì)劃。我國(guó)寬帶用戶去年凈增逾3000萬(wàn)戶，總數(shù)達(dá)到1.56億戶，僅中國(guó)電信一家就新增光纖接入用戶2000萬(wàn)戶。根據(jù)2010年工信部等七部委下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見(jiàn)》，全國(guó)三年內(nèi)光纖寬帶投資超過(guò)1500億元，“埋單者”都是電信企業(yè)。但城市緊張的管線空間資源、各類坐地起價(jià)的穿行費(fèi)賠償費(fèi)入場(chǎng)費(fèi)以及中西部廣袤的農(nóng)村與偏遠(yuǎn)地區(qū)，這些都嚴(yán)重阻礙著企業(yè)獨(dú)力推進(jìn)寬帶化的腳步。

　　事實(shí)是，2008年金融危機(jī)以后，寬帶化已成為各國(guó)發(fā)展的重點(diǎn)。目前全世界有112個(gè)國(guó)家和地區(qū)推出了國(guó)家寬帶戰(zhàn)略，數(shù)千億美元的政府資金投入高速光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)成了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展的新基石。同期，中國(guó)政府向“鐵公機(jī)”(鐵路、公路、機(jī)場(chǎng))等重大建設(shè)項(xiàng)目投入4萬(wàn)億“救市”資金，寬帶卻未能分一杯羹。我國(guó)的寬帶發(fā)展主要依靠產(chǎn)業(yè)自身力量，靠企業(yè)自主推動(dòng)。

　　“連通美國(guó)”、“數(shù)字英國(guó)”、“數(shù)字法國(guó)”、“智慧國(guó)新加坡”、“U-Japan”……美國(guó)發(fā)布寬帶戰(zhàn)略，建立寬帶扶持基金；韓國(guó)提出有線1G，無(wú)線100M的建設(shè)目標(biāo)；日本政府加快寬帶建設(shè)企業(yè)折舊，并提供無(wú)息貸款；瑞典政府承擔(dān)了農(nóng)村寬帶網(wǎng)建設(shè)成本的二分之一。這股風(fēng)潮，席卷歐美與非洲，大國(guó)與小國(guó)，發(fā)達(dá)市場(chǎng)與金磚國(guó)家……反觀中國(guó)，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，國(guó)家引導(dǎo)和服務(wù)機(jī)制尚未建立，在國(guó)際信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會(huì)發(fā)布的全球寬帶報(bào)告中，中國(guó)都沒(méi)有進(jìn)入前30名。全世界144個(gè)發(fā)展中國(guó)家，有99個(gè)提供電話普遍服務(wù)，有36個(gè)提供寬帶普遍服務(wù)，用發(fā)達(dá)地區(qū)補(bǔ)貼農(nóng)村等欠發(fā)達(dá)地區(qū)。而中國(guó)連電話都沒(méi)有設(shè)立普遍服務(wù)基金，在各部門(mén)各類涉農(nóng)政策中，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)資、農(nóng)藥、化肥等都有優(yōu)惠或政策支持，唯獨(dú)對(duì)農(nóng)村寬帶卻沒(méi)有采取任何措施。

　　短短幾年間，中國(guó)寬帶急遽落后了。更讓人難以接受的是，這一落后恰恰是在中國(guó)國(guó)力高速崛起的進(jìn)程中發(fā)生的。正當(dāng)發(fā)達(dá)國(guó)家、金磚國(guó)家和多數(shù)發(fā)展中國(guó)家都意識(shí)到寬帶化對(duì)于重塑經(jīng)濟(jì)乃至國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略意義時(shí)，紛紛舉國(guó)家之力主導(dǎo)或扶持寬帶建設(shè)，給予投資、稅收、補(bǔ)貼等一系列優(yōu)惠政策，而在中國(guó)，依然把發(fā)展寬帶主要視做運(yùn)營(yíng)商社會(huì)責(zé)任或普通商業(yè)行為。如此背景下，我們?cè)趺纯赡芸吹揭粋€(gè)覆蓋無(wú)所不在、應(yīng)用支撐有力、資費(fèi)又盡可能低廉的寬帶中國(guó)？

　　放眼全球，寬帶已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的中央舞臺(tái)。在這個(gè)舞臺(tái)上，絕大多數(shù)角色無(wú)不把寬帶化視為贏得未來(lái)的法寶，并集合政府、社會(huì)、企業(yè)之力揮出一記記重拳，中國(guó)卻只能伸出電信企業(yè)這個(gè)指頭來(lái)迎戰(zhàn)。在這場(chǎng)較量，中國(guó)已落在下風(fēng)。而落后的原因，正是舉國(guó)上下對(duì)寬帶認(rèn)識(shí)和投入的不足。至于深受百姓詬病的寬帶實(shí)際網(wǎng)速過(guò)慢、寬帶價(jià)格相對(duì)偏高等問(wèn)題，無(wú)不與此緊密相關(guān)。

　　令人振奮的是，我國(guó)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、工信部、科技部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委等多個(gè)部門(mén)已成立工作小組，將共同組織“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略研究。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)兩個(gè)“十二五”規(guī)劃中，也分別提到實(shí)現(xiàn)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略和啟動(dòng)“寬帶中國(guó)”工程?？梢哉f(shuō)，國(guó)家寬帶戰(zhàn)略已經(jīng)呼之欲出，只欠最后樹(shù)起一面獵獵招展的大旗。

　　世界潮流，浩浩湯湯。新一輪全球制高點(diǎn)的爭(zhēng)奪，面向未來(lái)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的打造，中國(guó)不能錯(cuò)失良機(jī)。2011年歲末，《人民郵電》報(bào)連用五個(gè)“不能再等了！”向全社會(huì)發(fā)出最強(qiáng)烈的呼吁——中國(guó)國(guó)家寬帶戰(zhàn)略到了可以揭開(kāi)蓋子的時(shí)刻。面對(duì)社會(huì)的殷殷期盼，面對(duì)產(chǎn)業(yè)界的翹首以待，我們?nèi)砸煌Ｐ卮舐暫魡荆罕M快吹響國(guó)家寬帶戰(zhàn)略號(hào)角，以國(guó)家意志鑄就中國(guó)寬帶之戟！

　　中國(guó)網(wǎng)速世界排名90寬帶提速方案有望“兩會(huì)”后出臺(tái)

　　近日，《證券日?qǐng)?bào)》記者從權(quán)威人士處獲悉，工信部將于兩會(huì)后推出“寬帶上網(wǎng)提速工程”專項(xiàng)行動(dòng)方案。寬帶上網(wǎng)提速指日可待。

　　近幾年，相關(guān)研究單位、企業(yè)以及國(guó)家智囊紛紛提出發(fā)展寬帶的建議意見(jiàn)，寬帶戰(zhàn)略數(shù)次提出但均無(wú)果而終。

　　全球最大的CDN服務(wù)商美國(guó)Akamai公司公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2011年第四季度世界平均網(wǎng)速同比提升了39%，達(dá)2.7Mbps，平均連接速度最快的國(guó)家或地區(qū)是韓國(guó)，日本排在第三位，中國(guó)大陸以1.4Mbps的網(wǎng)速排在第90名，與國(guó)家地位頗不相符。

　　盡管我國(guó)網(wǎng)速同比增幅達(dá)到了43%，但寬帶價(jià)格高、網(wǎng)速慢已經(jīng)成為了用戶不滿的問(wèn)題之一。從中消協(xié)近日發(fā)布的2011年全國(guó)受理投訴情況來(lái)看，寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)仍是互聯(lián)網(wǎng)投訴熱點(diǎn)，存在安裝難、捆綁服務(wù)、維修遲緩、實(shí)際網(wǎng)速低于名義網(wǎng)速、寬帶選擇少等問(wèn)題。

　　2011年的鐵通斷網(wǎng)事件更是引發(fā)了發(fā)改委對(duì)中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通(600050)的反壟斷調(diào)查。

　　在2012年的工信部工作重點(diǎn)中，終于明確提出了將推動(dòng)實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略。國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司副巡視員徐建平表示，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同工信部、財(cái)政部、科技部、國(guó)資委等多個(gè)相關(guān)部門(mén)成立寬帶中國(guó)戰(zhàn)略研究工作小組，共同組織開(kāi)展寬帶中國(guó)戰(zhàn)略研究，加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與發(fā)展。

　　工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司副司長(zhǎng)陳家春也在日前在國(guó)務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)上稱，今年將以建光網(wǎng)、提速度、廣普及、促應(yīng)用、降資費(fèi)、惠民生為目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施寬帶上網(wǎng)提速工程。

　　兩會(huì)后將出臺(tái)提速專項(xiàng)方案光通信產(chǎn)業(yè)鏈將雙豐收

　　華創(chuàng)證券TMT首席分析師馬軍在與本報(bào)記者交流時(shí)表示，結(jié)合外來(lái)信息判斷以及對(duì)于國(guó)家機(jī)制的解讀，他認(rèn)為，在三到六個(gè)月內(nèi)國(guó)家層面上將出臺(tái)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，屆時(shí)將在資金、財(cái)稅、金融政策上有明確的說(shuō)法。同時(shí)今年一季度會(huì)出臺(tái)“寬帶上網(wǎng)提速工程”專項(xiàng)方案。

　　有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，基于他對(duì)政府工作的理解，每年各部委都會(huì)有一些重點(diǎn)的、專項(xiàng)的工作來(lái)配合國(guó)家整體戰(zhàn)略布局與計(jì)劃動(dòng)作，從工信部目前的各種動(dòng)態(tài)來(lái)看，不管從政治、經(jīng)濟(jì)等各方面考量，寬帶上網(wǎng)提速工程是最佳選擇。

　　記者同時(shí)也從權(quán)威人士處獲知，工信部確實(shí)將于“兩會(huì)”后出臺(tái)“寬帶上網(wǎng)提速工程”專項(xiàng)行動(dòng)方案，屆時(shí)將公布2012年具體的工作目標(biāo)。

　　在馬軍看來(lái)，“寬帶上網(wǎng)提速工程”專項(xiàng)方案，應(yīng)該會(huì)制定相應(yīng)的年度發(fā)展目標(biāo)，定量的指標(biāo)如寬帶的接入能力，家庭客戶的寬帶普及率，新增的FTTH覆蓋家庭指標(biāo)、包括“光纖到村”、“光纖進(jìn)社區(qū)”、光纖升級(jí)等量化目標(biāo)以及支持寬帶應(yīng)用的非量化建設(shè)目標(biāo)，不排除也會(huì)有公開(kāi)的引導(dǎo)資金說(shuō)明。

　　他指出，當(dāng)一個(gè)有利的政策出臺(tái)后，將會(huì)在產(chǎn)業(yè)鏈引起擾動(dòng)，在需求上直接體現(xiàn)出來(lái)。“寬帶中國(guó)戰(zhàn)略”與“寬帶上網(wǎng)提速工程”將直接誘發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈在2012年的又一次活躍。光通信產(chǎn)業(yè)鏈在2012年將在需求、業(yè)績(jī)上產(chǎn)生雙豐收效應(yīng)。