工信部：2008年四季度通信業(yè)平穩(wěn)發(fā)展

    2月2日消息，近日工信部發(fā)布了《2008年四季度工業(yè)、通信業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行》情況通報(bào)指出，2008年以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受了多方面的嚴(yán)峻考驗(yàn)。在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國人民共同努力，共度時(shí)艱，工業(yè)、通信業(yè)總體保持平穩(wěn)較快發(fā)展。2009年，通信業(yè)要“堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，全力促進(jìn)工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展”。

       一、2008年工業(yè)、通信業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

　　面對國際國內(nèi)復(fù)雜多變的嚴(yán)峻形勢，工業(yè)和通信業(yè)戰(zhàn)線堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，全力保增長、促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出總體增長較快、結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化的格局。

　　(一)工業(yè)生產(chǎn)保持較快增長。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長12.9%，其中輕、重工業(yè)分別增長12.3%和13.2%。全年工業(yè)運(yùn)行呈“前高后低”走勢，一季度增長16.2%，二季度增長15.9%，三季度增長13%，四季度增長6.4%。

　　(二)工業(yè)利潤總體有所增加。前11個(gè)月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤2.4萬億元，同比增長4.9%;其中中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤1.49萬億元，增長13.2%。12個(gè)主要工業(yè)行業(yè)中，煤炭行業(yè)利潤同比增長1.34倍，建材、機(jī)械(含汽車)、輕工、醫(yī)藥、煙草等行業(yè)利潤增幅在16.2%-28.4%，冶金、電子行業(yè)利潤保持增長。

　　(三)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排穩(wěn)步推進(jìn)。在重大裝備和大型機(jī)械產(chǎn)品快速增長的拉動(dòng)下，全年機(jī)械工業(yè)增加值增長17.1%，鋼材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向板材方向發(fā)展，新型干法水泥比重由2007年底的51%上升至61%。中西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全國的比重比上年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。電石、焦炭、鐵合金、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)全面完成淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)。工業(yè)單位增加值能耗、二氧化硫和化學(xué)需氧量排放進(jìn)一步下降。

　　(四)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。全年規(guī)模以上工業(yè)高技術(shù)產(chǎn)品增加值增長14%，筆記本電腦、液晶電視、片式元件等高端產(chǎn)品生產(chǎn)增長20%以上。軟件業(yè)務(wù)收入增長29%，其中軟件技術(shù)服務(wù)、嵌入式軟件收入分別增長40%和17%。民用核能、航天、航空發(fā)展勢頭良好，我國新一代支線客機(jī)ARJ21-700首飛成功，神舟七號(hào)圓滿完成載人航天飛行和宇航員出艙等任務(wù)，核電反應(yīng)堆核心設(shè)備實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化。

　　(五)通信業(yè)發(fā)展改革取得新進(jìn)展。截止12月底，全國電話用戶總數(shù)達(dá)到9.82億戶，其中移動(dòng)電話用戶6.41億戶;互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民2.98億戶，網(wǎng)絡(luò)與用戶規(guī)模均居世界首位。全國99.7%行政村和92.4%自然村已開通電話線路，除甘肅、青海、西藏、四川外其他省份均已實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”。電信體制改革進(jìn)展順利，電信企業(yè)重組主要工作基本完成。TD-SCDMA二期建設(shè)已全面啟動(dòng)，試商用業(yè)務(wù)成功服務(wù)奧運(yùn)。

　　二、當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出問題

　　受國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延和世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速的影響，加上國內(nèi)經(jīng)濟(jì)生活中一些深層次矛盾和問題的交織作用，四季度以來工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨著嚴(yán)峻的形勢。

　　一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力加大。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速從6月份的16%逐月回落到11月份的5.4%，12月份略有回升(5.7%)，但發(fā)展態(tài)勢還有待觀察。工業(yè)品出口交貨值降幅擴(kuò)大，由8月份增長16.3%轉(zhuǎn)為11月份下降5.2%、12月份下降8.8%。利潤同比由前8個(gè)月增長19.4%轉(zhuǎn)為9、10、11三個(gè)月合計(jì)下降26.2%。

　　二是增速回落趨勢向不同行業(yè)和地區(qū)擴(kuò)散。總體態(tài)勢是，國際經(jīng)濟(jì)金融形勢變化對輕工業(yè)影響時(shí)間早，對重工業(yè)影響程度深。12月份，輕工業(yè)增速為8.1%，比6月份下滑5.2個(gè)百分點(diǎn);重工業(yè)增速為4.7%，比6月份下滑12.4個(gè)百分點(diǎn)。對沿海地區(qū)影響時(shí)間早，對中西部地區(qū)影響速度快。東部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增速連續(xù)6個(gè)月下滑，平均每個(gè)月回落1.3個(gè)百分點(diǎn);而中西部四季度才出現(xiàn)明顯回落，平均每個(gè)月下滑3.5個(gè)和2.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　三是中小企業(yè)困難程度加劇。去年下半年以來，部分地區(qū)停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)一度明顯增加，珠三角、長三角部分輕紡產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)近三成企業(yè)出現(xiàn)停產(chǎn)甚至關(guān)閉。在市場低迷、生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)惡化的情況下，中小企業(yè)融資難問題更加突出。

　　四是一些深層次的矛盾和問題影響并制約工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。工業(yè)大而不強(qiáng)，缺少核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和自主品牌，一些行業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品附加值較低，亟待轉(zhuǎn)型升級。工業(yè)投資結(jié)構(gòu)不盡合理，不少行業(yè)產(chǎn)能過剩，生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)育不足，一些行業(yè)集中度偏低。

　　三、工業(yè)、通信業(yè)保增長的主要政策措施及重點(diǎn)工作

　　中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長一系列政策措施已初見成果，鋼鐵、汽車、化工等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營都出現(xiàn)一些回暖跡象。隨著一些更大力度的政策措施的出臺(tái)和落實(shí)，必將對扭轉(zhuǎn)工業(yè)增速下滑趨勢產(chǎn)生更大作用，預(yù)計(jì)2009年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將呈現(xiàn)“前低后高”走勢。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議統(tǒng)一部署要求，當(dāng)前工業(yè)、通信業(yè)要重點(diǎn)做好以下工作。

　　(一)全力抓好當(dāng)前工業(yè)生產(chǎn)，確保一季度良好開局。用好用足中央促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，做到早實(shí)施、早落實(shí)、早見效。幫助和引導(dǎo)企業(yè)做好春節(jié)前后生產(chǎn)組織安排，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實(shí)際困難問題。對于連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)，要合理安排春節(jié)期間的生產(chǎn)和職工輪休以及在崗職工的業(yè)余生活。切實(shí)抓好節(jié)后企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作，搞好工業(yè)領(lǐng)域運(yùn)行要素的保障協(xié)調(diào)。全力做好化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)等支農(nóng)物資的生產(chǎn)組織，保障春耕備耕農(nóng)資供應(yīng)。

　　(二)保持全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的43%，只有實(shí)現(xiàn)工業(yè)平穩(wěn)較快增長，才能扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑的趨勢，完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)主要目標(biāo)。要抓好國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的實(shí)施，落實(shí)好支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，在控制總量、淘汰落后、產(chǎn)業(yè)集聚、自主創(chuàng)新、提升技術(shù)水平等方面取得突破，并通過規(guī)劃的實(shí)施帶動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)兼并重組和有效啟動(dòng)消費(fèi)，加快形成新的增長點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)好“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，通過擴(kuò)大消費(fèi)拉動(dòng)生產(chǎn)。

　　(三)大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級。以質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、改善裝備、安全生產(chǎn)等為重點(diǎn)，針對企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，以市場為導(dǎo)向，加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，盡快組織實(shí)施一批對工業(yè)企業(yè)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用、有助于幫助企業(yè)走出困境的技改項(xiàng)目，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。加大落后生產(chǎn)能力淘汰力度，積極推動(dòng)鋼鐵、電解鋁、汽車、水泥、紡織、煙草等行業(yè)兼并重組，加快培育具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。

　　(四)組織和引導(dǎo)企業(yè)著力強(qiáng)化管理、提高素質(zhì)。著力引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對國際金融危機(jī)的影響，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，降低經(jīng)營成本，加大市場開拓力度，穩(wěn)定就業(yè)崗位，幫助虧損企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)扭虧增盈。進(jìn)一步修訂完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)加快自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)品品種檔次，增強(qiáng)市場開拓能力。

　　(五)大力扶持中小企業(yè)發(fā)展。加大對中小企業(yè)的財(cái)稅、金融扶持力度，推動(dòng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)、融資擔(dān)保、管理咨詢、信息服務(wù)、市場開拓等方面加大支持和引導(dǎo)，完善非公有制經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入制度，推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)，建立中小企業(yè)退出市場機(jī)制。

　　(六)推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。貫徹落實(shí)國家信息化戰(zhàn)略和工業(yè)發(fā)展的大政方針，把握推進(jìn)兩化融合的切入點(diǎn)，加快利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐，推進(jìn)兩化融合。繼續(xù)深化電信體制改革，進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施電信體制改革配套監(jiān)管政策。全力支持TD-SCDMA發(fā)展，加快推動(dòng)第三代移動(dòng)通信建設(shè)，帶動(dòng)通信設(shè)備制造業(yè)、終端產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)等上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，已完成第三代移動(dòng)通信牌照發(fā)放工作，預(yù)計(jì)今明兩年第三代移動(dòng)通信總投資2800億元。

　　(七)加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警和信息引導(dǎo)。建立健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測體系，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中苗頭性、趨勢性問題，及時(shí)防范和化解工業(yè)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)與有關(guān)方面溝通，及時(shí)協(xié)調(diào)和推動(dòng)解決工業(yè)、通信業(yè)運(yùn)行中的重大問題，搞好重要生產(chǎn)要素保障和應(yīng)急管理，引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)合理組織生產(chǎn)、把握投資方向，促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。