工信部：通信業(yè)需重點(diǎn)關(guān)注七大問題

    近日，工業(yè)和信息化部召開了掛牌以來首個(gè)全國(guó)通信管理局局長(zhǎng)座談會(huì)。奚國(guó)華、婁勤儉副部長(zhǎng)皆出席會(huì)議。

    通信業(yè)需重點(diǎn)關(guān)注七個(gè)問題

    據(jù)悉，會(huì)議重點(diǎn)圍繞電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、電信體制改革配套政策、應(yīng)急通信保障工作等議題進(jìn)行了討論，提出了許多建設(shè)性的修改意見，并對(duì)如何加強(qiáng)通信管理能力建設(shè)、治理垃圾短信、管好增值服務(wù)企業(yè)、做好互聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)互通等工作提出了建議。

    會(huì)上，還提出了通信業(yè)需重點(diǎn)關(guān)注的七個(gè)問題。

    首當(dāng)其沖就是全球金融風(fēng)暴對(duì)我國(guó)通信業(yè)的影響，要求對(duì)此積極跟蹤研究并及時(shí)提出對(duì)策。

    此外電信業(yè)重組后的發(fā)展態(tài)勢(shì)也成為關(guān)注重點(diǎn)。針對(duì)當(dāng)前的市場(chǎng)失衡現(xiàn)象，工信部要求制定相應(yīng)的配套改革政策，其中包括：推動(dòng)落實(shí)國(guó)家注資支持政策；積極穩(wěn)妥地推動(dòng)全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)政策；研究做好3G牌照發(fā)放政策；貫徹落實(shí)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享政策。

    在技術(shù)演進(jìn)方面，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)融合和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，監(jiān)管部門需要站在新的高度去把握。

    對(duì)于通信業(yè)的監(jiān)管，工信部要求各管局做到與時(shí)俱進(jìn)，重點(diǎn)做好網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)絡(luò)信息安全、應(yīng)急通信、村通工程三項(xiàng)工作。在此基礎(chǔ)之上，加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)新業(yè)務(wù)的監(jiān)管、國(guó)外資本的監(jiān)管和增值運(yùn)營(yíng)商的監(jiān)管。

    《電信法》也成為本次座談會(huì)的討論重點(diǎn)。工信部要求相關(guān)部門積極溝通協(xié)調(diào)，盡快將草案提交全國(guó)人大審議。

    第六個(gè)關(guān)注重點(diǎn)是加強(qiáng)應(yīng)急通信建設(shè)。進(jìn)一步完善應(yīng)急通信保障預(yù)案，健全應(yīng)急通信的管理體制機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急通信的法規(guī)、制度建設(shè)和能力建設(shè)。

    最后一點(diǎn)，則是加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍能力和廉政建設(shè)。

    監(jiān)管思路發(fā)生變革

    對(duì)于上述七大關(guān)注重點(diǎn)，與會(huì)的部分管局局長(zhǎng)也向飛象網(wǎng)記者表達(dá)了自己的看法。他們大都認(rèn)為，在工業(yè)信息化、電信重組、全球金融危機(jī)等大背景下，通信業(yè)未來的監(jiān)管思路已經(jīng)發(fā)生了不小的變化。

    監(jiān)管決策思路的拓寬。隨著工業(yè)和信息化的融合，通信業(yè)和全球經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)性越來越大。我們?nèi)绻€是基于通信業(yè)本身去研究、出臺(tái)監(jiān)管政策，已經(jīng)不能適應(yīng)大的背景。更多的經(jīng)濟(jì)、法律、甚至哲學(xué)、社會(huì)學(xué)的人才將會(huì)出現(xiàn)在通信業(yè)政策研究和制定部門。

    事后處理到事前預(yù)防。我國(guó)現(xiàn)有監(jiān)管體制，很多時(shí)候還是事后彌補(bǔ)型。這一方面和產(chǎn)業(yè)發(fā)展太快、新生事物不斷有直接關(guān)系。另一方面，監(jiān)管部門和市場(chǎng)還是有一定的脫節(jié)，對(duì)新興事物缺乏深入了解。如何將政策監(jiān)管端口前移，即把監(jiān)管從事后處理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防，這就需要決策部門有更廣的思路、更深的研究和更靈活的處理體系。

    傳統(tǒng)電信向移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)傾斜。電信重組完成后，運(yùn)營(yíng)商雖然由六家減縮為三家，但全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的背景會(huì)讓競(jìng)爭(zhēng)更加白熱化。而在固網(wǎng)融合基礎(chǔ)上產(chǎn)生的更多的增值業(yè)務(wù)，也會(huì)加重監(jiān)管壓力。這意味著，除了互聯(lián)互通、電信資費(fèi)等傳統(tǒng)的通信監(jiān)管外，基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的增值業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全都將成為監(jiān)管未來將著重加強(qiáng)的部分。