通信信息報(bào)：信息產(chǎn)業(yè)和社會(huì)要協(xié)調(diào)發(fā)展

    記者 劉玉其/(通信信息報(bào))
　　信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須服從于、服務(wù)于社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面進(jìn)步。這就要求信息產(chǎn)業(yè)必須適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展潮流，與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，這樣才能使信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，也才能確保信息社會(huì)的最終實(shí)現(xiàn)。
　　日前，信產(chǎn)部部長(zhǎng)王旭東在信息社會(huì)世界峰會(huì)上表示，信息產(chǎn)業(yè)目前已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè)，到2003年底產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到1.8萬億元人民幣，為打造我國(guó)的信息社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今后將進(jìn)一步重視信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，加強(qiáng)監(jiān)管，最終促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。王部長(zhǎng)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的講話體現(xiàn)了最近中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的統(tǒng)籌兼顧的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，預(yù)示信息產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。
　　信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)的發(fā)展是相輔相成的?；仡櫼幌職v史，我們可以看到信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展所經(jīng)歷的三個(gè)階段：一是社會(huì)發(fā)展為主的階段。這個(gè)階段信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，而隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)信息產(chǎn)品的需求越來越迫切，信息產(chǎn)業(yè)在供求方面存在嚴(yán)重的短缺矛盾，這時(shí)的核心目標(biāo)是快速提高生產(chǎn)能力，擴(kuò)大有效供給，解決供求失衡問題。二是信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速增長(zhǎng)，推動(dòng)著社會(huì)發(fā)展的階段。在這一階段，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平已有了較大的提高，社會(huì)的基本信息通信需求獲得了滿足，信息化水平的提高極大地促進(jìn)了社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。三是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展有所放緩的現(xiàn)階段。進(jìn)入21世紀(jì)后，信息產(chǎn)業(yè)供求逐步趨向平衡，業(yè)界開始反思信息產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度是否能夠持續(xù)下去?，F(xiàn)時(shí)期的信息產(chǎn)業(yè)面臨著巨大的壓力：一方面，信息產(chǎn)業(yè)肩負(fù)著“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化“的歷史重任，社會(huì)信息化要求信息通信產(chǎn)業(yè)和企業(yè)能夠提供一攬子解決方案，而單業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的政策限制使具備全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)條件的企業(yè)“愛莫能助”。另一方面，國(guó)外列強(qiáng)“入侵”在即，而我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力仍然乏善可陳，有的信息企業(yè)仍然不能走出價(jià)格戰(zhàn)等惡性競(jìng)爭(zhēng)的陰影；有的信息企業(yè)雖然一直在努力尋求業(yè)務(wù)創(chuàng)新，卻苦于沒有足夠的利潤(rùn)新增點(diǎn)。
　　從信息產(chǎn)業(yè)和社會(huì)的發(fā)展過程中可以清晰地看到兩者之間的關(guān)系。
　　首先，社會(huì)發(fā)展是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。歸根到底，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展是為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的信息通信需求，提高人們的學(xué)習(xí)和工作效率，改善人們的生活質(zhì)量。
　　其次，社會(huì)發(fā)展是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展在相當(dāng)程度上受制于社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可能長(zhǎng)期脫離社會(huì)發(fā)展而孤軍獨(dú)進(jìn)，必然要求社會(huì)與之同步發(fā)展。因?yàn)橹挥猩鐣?huì)發(fā)展進(jìn)步了，才會(huì)提出更多更高的信息通信需求，才能推動(dòng)著信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步向前發(fā)展。
　　同時(shí)，信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展反過來又推動(dòng)著社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。特別是隨著十六大提出的“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化”國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，信息產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要性被提到了前所未有的高度。
　　與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是這個(gè)時(shí)代對(duì)信息產(chǎn)業(yè)提出的要求，是信息產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根基。事實(shí)上，國(guó)際上已經(jīng)普遍把協(xié)調(diào)性作為評(píng)價(jià)信息產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要指標(biāo)之一。然而，現(xiàn)階段我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)仍然存在著一些與社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的地方。這在體制改革方面表現(xiàn)得尤其突出：國(guó)家提出了要建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件相適應(yīng)的市場(chǎng)機(jī)制，著重指出市場(chǎng)在資源配置上的基礎(chǔ)性作用。
　　我國(guó)電信體制改革取得了一定成效，但相對(duì)而言，電信體制的改革仍然滯后產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也落后于國(guó)家整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的改革進(jìn)程。一個(gè)明顯的例子是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)已經(jīng)是市場(chǎng)主體，它必須具備獨(dú)立擔(dān)當(dāng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，對(duì)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)作出判斷，并進(jìn)行相應(yīng)的決策。但是至今監(jiān)管部門仍然替企業(yè)“擔(dān)當(dāng)”著經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，幫著企業(yè)做決策。在3G上就是如此。有專家就此曾一針見血地指出，監(jiān)管部門盡管發(fā)放牌照，而何時(shí)經(jīng)營(yíng)、如何經(jīng)營(yíng)，關(guān)乎經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)自會(huì)慎之又慎。
  　因此，與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅要求信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須服從于、服務(wù)于社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)和社會(huì)全面進(jìn)步，還要求電信體制改革要與社會(huì)的經(jīng)濟(jì)體制改革同步。