昨日,廣東省十二屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議表決通過(guò)了《廣東省人口與計(jì)劃生育條例(修訂草案)》(以下簡(jiǎn)稱新條例)。
新條例對(duì)生育政策、計(jì)劃生育管理、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理等內(nèi)容進(jìn)行了修改和調(diào)整。據(jù)了解,這在全國(guó)計(jì)劃生育地方性法規(guī)修訂中屬首例。
根據(jù)新條例,廣東于2016年1月1日起依法啟動(dòng)實(shí)施全面兩孩政策,規(guī)定提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。
實(shí)行兩孩生育登記制度。生育第一個(gè)和第二個(gè)子女,父母去辦理登記即可,不需要再辦證。
全面推行避孕節(jié)育知情選擇,刪除現(xiàn)行條例中關(guān)于上環(huán)、結(jié)扎和查環(huán)查孕的有關(guān)規(guī)定。
在取消晚婚晚育假的同時(shí),將原來(lái)獨(dú)生子女父母產(chǎn)假,調(diào)整為計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)假30天。并將丈夫的陪產(chǎn)假?gòu)?0天增加到15天。
未辦理結(jié)婚登記生育第一胎子女的,不再征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),只督促補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
取消計(jì)劃生育合同管理制度。
提倡生育兩個(gè)子女
新條例第十八條規(guī)定“提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女”,并明確界定“不符合法律、法規(guī)規(guī)定多生育子女的,屬于超生”。
關(guān)于再生育,新條例規(guī)定了三種可再生育的情形,一是因子女死亡,現(xiàn)無(wú)子女的,可再生育兩個(gè)子女;二是因子女死亡,現(xiàn)只有一個(gè)子女的,可再生育一胎子女;三是有些情形如再婚家庭的再生育情況比較復(fù)雜,還需要進(jìn)一步研究論證后再出臺(tái)規(guī)定。
收養(yǎng)子女不影響生育權(quán)利
新條例取消了原條例對(duì)家庭收養(yǎng)子女影響其生育行為的規(guī)定。公民收養(yǎng)子女的,既不影響其自身的生育權(quán)利,也不影響其獲得計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助的權(quán)利。
產(chǎn)婦可享受30天獎(jiǎng)勵(lì)假
新條例修改了與“全面兩孩”政策不協(xié)調(diào)的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定,取消晚婚晚育假,將原來(lái)的獨(dú)生子女母親產(chǎn)假調(diào)整為獎(jiǎng)勵(lì)假30天。這意味著,凡符合法律法規(guī)規(guī)定生育的,不論是生育一孩、還是二孩,以及符合法律法規(guī)規(guī)定再生育的,都可以享受增加30天產(chǎn)假的優(yōu)待;同時(shí),丈夫的陪產(chǎn)假?gòu)?0天增加到15天。
新條例還規(guī)定,在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間實(shí)行計(jì)劃生育的,繼續(xù)享受各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助和優(yōu)先優(yōu)惠政策,比如新條例實(shí)施前的獨(dú)生子女父母,且終生只生一個(gè)子女的,退休時(shí)可享受獎(jiǎng)勵(lì)待遇。
取消二孩生育審批制度
新條例規(guī)定,生育第一個(gè)和第二個(gè)子女的夫妻,應(yīng)當(dāng)辦理生育登記,生育第二個(gè)子女不需要進(jìn)行生育審批,只需要辦理生育登記即可。但符合法律法規(guī)規(guī)定再生育條件需要再生育的,仍需經(jīng)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)批準(zhǔn)。
也就是說(shuō),一對(duì)夫妻生育第一個(gè)、第二個(gè)子女都不需要再像以前那樣去辦“準(zhǔn)生證”(也就是計(jì)劃生育服務(wù)證)。所謂的再生育,就是政策內(nèi)2孩之外,還需要再生育,就需要審批了。
昨日,廣東省衛(wèi)計(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng),新條例規(guī)定實(shí)行生育登記和再生育審批制度。生育第一個(gè)和第二個(gè)子女的夫妻,應(yīng)當(dāng)辦理生育登記。通過(guò)生育登記服務(wù)制度,準(zhǔn)確掌握生育信息,重點(diǎn)加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、婦幼健康的咨詢指導(dǎo),落實(shí)免費(fèi)的衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)項(xiàng)目。符合規(guī)定條件要求再生育的,仍需要按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
該負(fù)責(zé)人表示,目前,具體的登記和審批辦法正在抓緊制定,爭(zhēng)取盡快出臺(tái)。但這不會(huì)影響群眾的權(quán)益,在辦法出臺(tái)后及時(shí)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)即可。
未婚先育一孩不用再交罰款
新條例規(guī)定實(shí)行誠(chéng)信管理,將公民計(jì)劃生育情況納入社會(huì)信用體系。這意味著,不符合法律、法規(guī)規(guī)定多生育子女,將在申請(qǐng)貸款、出行、享受公共服務(wù)等諸多方面受到限制。
新條例還規(guī)定推行避孕節(jié)育自主選擇,刪除上環(huán)、結(jié)扎和查環(huán)查孕的有關(guān)規(guī)定;取消計(jì)劃生育合同管理制度;減輕對(duì)未辦理結(jié)婚登記生育子女的法律責(zé)任,未辦理結(jié)婚登記生育第一胎子女的,不再征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),只督促補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù);
取消禁止招聘錄用沒(méi)有計(jì)劃生育證明流動(dòng)人口育齡婦女和禁止向沒(méi)有計(jì)劃生育證明流動(dòng)人口育齡婦女出租、出借房屋的規(guī)定。
新政八大變化
1、提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女
2、晚婚晚育假取消,產(chǎn)婦多30天獎(jiǎng)勵(lì)假;男方陪產(chǎn)假?gòu)?0天增加到15天
3、合法生育二孩不再審批,但仍需登記
4、只生一個(gè)不再享受獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待
5、收養(yǎng)不再影響生育權(quán),生育一個(gè)孩子后又收養(yǎng)了小孩,還可以再生育一胎
6、“未婚媽媽”第一胎不再需繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)
7、上環(huán)結(jié)扎不再?gòu)?qiáng)制執(zhí)行
8、計(jì)劃生育情況將納入社會(huì)信用體系
來(lái)源:南方都市報(bào)