ICCSZ訊(編輯:Debi)據(jù)《新京報》報道,5月21日,工信部電信研究院專家向新京報記者透露,國家鐵塔公司近期將成立,并確定將引入民資。而倍愛熱議的鐵塔公司一事緣于4月30日工信部官網上的證實,三家基礎電信企業(yè)在研究共同組建一家“通信設施公司”。
確定將引入民資
據(jù)何霞透露,鐵塔公司將成立,確實會引入民資,但目前民資所占比例以及門檻都不清楚。“可以確定的是,這是一個好事,可以降低無線寬帶成本,未來會進一步帶來資費降低。”
而此前外界傳言鐵塔公司中三家公司股權分配方案是:中國移動將占有最大份額,約為40%,中國聯(lián)通和中國電信兩家各占30%。不過也有媒體采訪三大運營商,稱目前尚沒有達成任何最終協(xié)議。
此外還有媒體披露,國家要求“鐵塔公司”6月底前必須完成掛牌。消息稱“組建鐵塔公司一是將基礎資源統(tǒng)一管理,倒逼運營商進行業(yè)務創(chuàng)新;二是落實十八屆三中全會精神,讓民營資本進入原本壟斷的電信行業(yè)。”
雖然工信部已經發(fā)出公告稱鐵塔公司是由“三大運營商研究組建”,但電信業(yè)內仍然存在對政府監(jiān)管干涉的擔憂,仍在不斷發(fā)酵。支持和唱衰者各執(zhí)一詞。
反對派的觀點是,如果運營商的基礎網絡全部集權到一家公司,這將形成一個超越三大運營商的“超級壟斷者”,與引入競爭的市場化思路背道而馳,是電信改革的倒退。
有望緩解目前的“網間結算”問題
中國社會科學院規(guī)制與競爭研究中心主任研究員張昕竹曾發(fā)文稱,“國家鐵塔公司”有望緩解目前存在的“網間結算”問題。
“國家鐵塔公司”消息剛傳出時,不少人將其誤解為“網業(yè)分離”,實際上,它與傳統(tǒng)意義上的網業(yè)分離并不一樣。網業(yè)分離是對有線固網而言。而國家鐵塔公司面對的并不是有線市話網,是移動通信領域。到目前為止,沒有任何一項研究成果表明,移動網絡基礎設施存在天然壟斷性。盡管監(jiān)管層有意將基站、鐵塔等基礎設施統(tǒng)一歸一家公司建設和維護,推動運營商在業(yè)務層面展開競爭,表面看思路上符合“網業(yè)分離”,但此舉的經濟原理和特征與傳統(tǒng)意義上的“網業(yè)分離”是完全不同的。
如果“網業(yè)分離”是設立國家鐵塔公司的初衷,那么最終效果可能會和初衷背道而馳。
國家鐵塔公司是否能真正為運營商降低成本,仍是個問號。因此監(jiān)管層不妨引入一家“民營鐵塔公司”,這樣就可以彌補沒有對價的缺陷,保證了公平競爭和市場的有效。
此外,國家鐵塔公司還有一個使命,即解決“網間結算”的核心癥結——利潤分配。以三大運營商為例,由于中國移動用戶基數(shù)大,中國聯(lián)通和電信過去都是向中國移動凈結算,這些都是純利潤。它也許只占中移動總利潤很少一部分,但對于中聯(lián)通和中電信而言卻十分重要。成立國家鐵塔公司,相當于引入第三方,統(tǒng)一向三大運營商收取接入費,而三家之間不再結算,至少可以把“網間結算”的負面影響變成中性。
雖然目前反對聲居多,但國家鐵塔公司的成立已是箭在弦上。監(jiān)管部門利用好了,對運營商、消費者而言都是好事一樁;利用不好,結果可能出現(xiàn)背道而馳。