寬帶提速普及工程加速度 資源最大化需產(chǎn)業(yè)合力

       提升用戶的入戶帶寬，實現(xiàn)寬帶的真正提速是寬帶發(fā)展的核心所在。經(jīng)過一年多的“寬帶中國·光網(wǎng)城市”建設(shè)，中國電信在光纖網(wǎng)絡(luò)的覆蓋上取得了較大突破，通過推廣大范圍的“薄覆蓋”建設(shè)思路，使FTTH的接入模式得到了比較大規(guī)模的普及。在寬帶普及提速工程動員部署大會上，工業(yè)和信息化部部長苗圩用“建光網(wǎng)、提速度、促普及、擴應(yīng)用、降資費、惠民生” 這十八個字為整個工程定下了基調(diào)。

      日前，工業(yè)和信息化部還聯(lián)合國家發(fā)改委、科技部、財政部、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部、國資委、國家稅務(wù)總局、國務(wù)院扶貧辦公室等七部門印發(fā)了《關(guān)于實施寬帶普及提速工程的意見》，明確了總體目標(biāo)、思路和措施，制定了工程的實施方案。寬帶降價提速的實施為國家的經(jīng)濟建設(shè)提供了哪些必要保障?國家寬帶戰(zhàn)略的重中之重主要體現(xiàn)在哪些方面?我國落實國家寬帶戰(zhàn)略需要從哪些方面進行整體規(guī)劃?帶著這一系列問題，記者連線知名IT作者王鵬輝。他認(rèn)為，寬帶提速之后對整個互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)都會帶來比較大的變革。現(xiàn)在來說，互聯(lián)網(wǎng)與人們的生活已經(jīng)息息相關(guān)，人們的生活離不開網(wǎng)絡(luò)獨立生存。國家既然已經(jīng)提出寬帶戰(zhàn)略，那么把寬帶列為基礎(chǔ)設(shè)施就是當(dāng)前工作的重點。

八大行動計劃啟動，寬帶中國戰(zhàn)略意義非凡

       按照我國《通信業(yè)“十二五”規(guī)劃》，到“十二五”末期，要實現(xiàn)寬帶接入用戶超過2.5億，平均接入帶寬能力城市家庭達到20M以上，農(nóng)村家庭達到4M以上。根據(jù)這一原則，有關(guān)部門同運營商一起制定了2012年寬帶普及提速工程的主要階段性目標(biāo)：其中第一條就是提高寬帶接入能力，新增FTTH覆蓋家庭超過3500萬戶。其次是總體提升我國固定寬帶用戶接入速率，4M及以上寬帶接入產(chǎn)品的用戶超過50%。第三是提高固定寬帶家庭普及率，新增固定寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)家庭超過2000萬戶。第四是擴大公共熱點區(qū)域無線局域網(wǎng)覆蓋規(guī)模。第五是進一步推廣和普及寬帶應(yīng)用，并推動單位帶寬價格的降低。

      為實現(xiàn)這幾個目標(biāo)，隨著寬帶普及提速工程的開展，八大行動計劃也于同期啟動，這八大計劃包括：城市光纖到樓入戶計劃、農(nóng)村寬帶入鄉(xiāng)進村計劃、公益機構(gòu)接入普及計劃、寬帶使用體驗提升計劃、寬帶應(yīng)用創(chuàng)新示范計劃、中小企業(yè)寬帶應(yīng)用提升計劃、產(chǎn)業(yè)基地寬帶能力提升計劃和高性能寬帶接入產(chǎn)品支撐計劃。

       目前，寬帶已經(jīng)成為信息社會重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國家寬帶戰(zhàn)略對推進寬帶建設(shè)意義非凡，這對拉動經(jīng)濟發(fā)展、促進信息分享和變革生產(chǎn)生活方式具深遠影響。目前，全球超過80個的國家提出了國家寬帶戰(zhàn)略，其中包括設(shè)立基金、稅收優(yōu)惠、直接提供資金等扶持政策。目前各方都在呼吁國家寬帶戰(zhàn)略出臺，從而促進我國寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及相關(guān)應(yīng)用的發(fā)展，扭轉(zhuǎn)目前寬帶基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱的局面。

寬帶提速普及工程，全產(chǎn)業(yè)鏈共同推進

       2010年4月，工信部等七部出臺《關(guān)于推進光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》，2011年底，工信部表示將重點開展寬帶上網(wǎng)提速工程，今年兩會國家寬帶戰(zhàn)略更是受到代表委員們的關(guān)注，專家也預(yù)測隨著政府高層的不斷表態(tài)，國家寬帶戰(zhàn)略出臺已無懸念。

       寬帶戰(zhàn)略的實施不但要充分調(diào)動行業(yè)的積極性全面推進，更要積極爭取社會各界的多方面支持，特別是要爭取得到用戶的認(rèn)可，才能保證其順利實施。

       實際上，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站服務(wù)能力也會是影響用戶的上網(wǎng)體驗，進而增強用戶使用寬帶意愿的重要環(huán)節(jié)，這就需要整個產(chǎn)業(yè)鏈的共同努力。在寬帶普及提速工程部署大會上，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界和設(shè)備制造領(lǐng)軍企業(yè)的代表也來到了現(xiàn)場，并發(fā)起了積極參與工程的倡議。

       烽火、中興、華為、愛立信等終端設(shè)備制造企業(yè)作為寬帶技術(shù)創(chuàng)新主體和設(shè)備提供者，也承諾將通過不斷推出高性能及融合功能的寬帶接入產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，為寬帶普及提速工程順利實施提供有力的技術(shù)支撐和保障。

國家政策扶持，運營企業(yè)是主力軍

      寬帶的普及和提速是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及到千家萬戶。除了制定出完整的戰(zhàn)略目標(biāo)外，政策的扶持、路線的安排也必不可少。推進國家寬帶戰(zhàn)略，最根本的是政府要在戰(zhàn)略上予以高度重視，通過一系列政策的扶持為相關(guān)企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。雖然寬帶內(nèi)容和應(yīng)用會隨著寬帶建設(shè)快速發(fā)展，也有大量的內(nèi)容服務(wù)商或潛在的內(nèi)容服務(wù)商，但政府仍應(yīng)該發(fā)揮積極的作用。

       在普及寬帶的過程中，電信運營商將是當(dāng)之無愧的主力軍。不僅要充分發(fā)揮在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上的主體作用，積極承擔(dān)社會責(zé)任和建設(shè)光纖網(wǎng)絡(luò)，提高接入、城域和骨干網(wǎng)絡(luò)帶寬，保障互聯(lián)上網(wǎng)質(zhì)量，有效提高用戶接入速率，降低單位帶寬價格，促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。此外，還要在加快寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的同時，注意提升寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量。

       隨著國家寬帶戰(zhàn)略漸行漸近。據(jù)了解，目前各大運營商均已圍繞寬帶提速降價的總體目標(biāo)提出了各自光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的總體計劃，并且已制定了詳細(xì)的經(jīng)營方案，以良好的市場運作確保后續(xù)的資金投入。

       王鵬輝指出，要真正落實國家寬帶戰(zhàn)略需政府和運營商的共同努力，政府的扶持是很重要的一個方面。根據(jù)調(diào)查了解，運營商在發(fā)展寬帶的過程中會遇到很多困難，例如小區(qū)物業(yè)可能不允許運營商進去施工，還存在較多障礙以及現(xiàn)實問題。

       惟有國家寬帶戰(zhàn)略作為政策基礎(chǔ)，可以避免相關(guān)資源盲目投入，實現(xiàn)資源利用最大化。此外，還應(yīng)該根據(jù)我國的特殊國情形成層次化發(fā)展結(jié)構(gòu)，這樣不僅保證了全球競爭的需要，也能適應(yīng)不同地區(qū)不同消費群體的差異化需求，從而保障國家寬帶戰(zhàn)略的成功實施。

作者：陳菲 來源：通信信息報