尚福林：下半年落實創(chuàng)業(yè)板等五項改革

        中國證監(jiān)會黨委書記、主席尚福林日前在部署下半年重點工作時表示，要全面落實創(chuàng)業(yè)板、新股發(fā)行等五項重大改革措施，有效滿足多層次投融資需求。

　　日前，全國證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息安全和保密工作專題會議在京召開。尚福林強調(diào)，下半年要完成創(chuàng)業(yè)板后續(xù)配套文件的制定和發(fā)布工作，組建創(chuàng)業(yè)板發(fā)行審核委員會，做好對保薦人、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等中介機構(gòu)的專項培訓(xùn)，落實創(chuàng)業(yè)板市場投資者適當(dāng)性管理制度，充分揭示創(chuàng)業(yè)板市場風(fēng)險。落實新股發(fā)行體制改革措施，完善市場化定價機制。積極擴大公司債市場規(guī)模，繼續(xù)推動上市商業(yè)銀行參與交易所債市交易。進一步完善代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，擇機將試點范圍擴大到其他具備條件的高新技術(shù)園區(qū)。繼續(xù)做精做細已上市期貨品種，完善股指期貨推出準(zhǔn)備工作。

　　在通報上半年資本市場改革監(jiān)管工作進展情況、部署下半年重點工作時，尚福林強調(diào)，要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的決策部署，堅決落實中央應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃，堅定信心，振奮精神,深化改革，銳意進取，促進我國資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　尚福林指出，上半年，在國家擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長一系列政策措施的作用下，國內(nèi)經(jīng)濟出現(xiàn)企穩(wěn)回升的勢頭，市場流動性充裕，資本市場各項改革監(jiān)管措施穩(wěn)步有序推出，股市運行與國民經(jīng)濟基本面關(guān)系更加密切，市場自我調(diào)節(jié)能力進一步增強，市場主體經(jīng)營狀況逐步好轉(zhuǎn)，市場內(nèi)在運行機制不斷完善，市場環(huán)境有所改善。

　　同時也要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前，國際經(jīng)濟金融體系恢復(fù)正常運轉(zhuǎn)尚需時日，國內(nèi)經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)還不牢固，資本市場內(nèi)在基礎(chǔ)與快速發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾依然突出，不確定和不穩(wěn)定因素仍然不少，要做好在較長時間內(nèi)應(yīng)對各種困難和復(fù)雜局面的準(zhǔn)備，進一步將思想和行動統(tǒng)一到中央對當(dāng)前形勢的判斷和作出的決策部署上來，進一步推動資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　尚福林說，今年上半年，證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的工作部署，注重把握改革創(chuàng)新的節(jié)奏和力度，注重提高決策的科學(xué)性和有效性，注重創(chuàng)新投資者權(quán)益保護的途徑和方式，注重發(fā)揮輿論引導(dǎo)的積極作用，沉著應(yīng)對復(fù)雜多變的經(jīng)濟和市場形勢，積極穩(wěn)妥推進改革創(chuàng)新，堅持不懈地抓市場監(jiān)管和隊伍建設(shè)，為做好全年工作奠定了堅實基礎(chǔ)。一是平穩(wěn)啟動創(chuàng)業(yè)板，多層次資本市場體系建設(shè)取得重大進展；二是深化發(fā)行制度改革，市場化發(fā)行進一步推進；三是強化日常監(jiān)管，上市公司規(guī)范運作水平穩(wěn)步提高；四是推動市場中介機構(gòu)規(guī)范發(fā)展，行業(yè)競爭力不斷增強；五是加強監(jiān)管，期貨市場功能進一步顯現(xiàn)；六是完善資本市場法制建設(shè)，行政執(zhí)法水平不斷提高；七是全力維護市場安全穩(wěn)定運行，系統(tǒng)維穩(wěn)體制機制建設(shè)顯著加強；八是深入推進對外開放，國際交流與合作取得明顯成效；九是加強系統(tǒng)黨建工作，隊伍建設(shè)取得實效。

　　尚福林指出，下半年，各單位、各部門要繼續(xù)完成好年初工作部署，緊密結(jié)合市場改革發(fā)展實際，重點抓好以下工作：

　　加強監(jiān)管和執(zhí)法，強化對市場主體的外部約束。制定和完善上市公司吸收合并、收購、重大資產(chǎn)重組制度規(guī)則，加強對執(zhí)行會計準(zhǔn)則和財務(wù)信息披露的監(jiān)管。督促證券公司完善風(fēng)險控制指標(biāo)動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，加強與改進對證券投資咨詢類業(yè)務(wù)的有效監(jiān)管。修訂和出臺證券投資基金運作管理、銷售管理有關(guān)規(guī)則，推動多元化基金銷售體系建設(shè)。推動出臺《上市公司監(jiān)督管理條例》等法規(guī)制度，建成誠信信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。完善與司法機關(guān)打擊證券期貨犯罪的協(xié)作機制，重點查辦內(nèi)幕交易、操縱市場、虛假申報和大股東占用等案件。鞏固“整治利用網(wǎng)絡(luò)等媒體開展非法證券活動”的階段性成果，遏制非法證券活動蔓延勢頭。

　　做好維護信息系統(tǒng)安全等工作，進一步改善市場環(huán)境。加強證券期貨行業(yè)信息系統(tǒng)運行維護管理，嚴(yán)防系統(tǒng)運行風(fēng)險。大力推進網(wǎng)上證券期貨安全建設(shè)，加強網(wǎng)上交易安全監(jiān)管，強化信息安全制度建設(shè)，保障交易信息系統(tǒng)安全。落實輿論引導(dǎo)各項工作部署，進一步改進新聞發(fā)布工作機制，強化與媒體的溝通合作。整治和規(guī)范網(wǎng)上證券期貨信息傳播秩序，清理非法不良信息，進一步改善網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。

　　深化黨風(fēng)廉政和干部隊伍建設(shè)，提升監(jiān)管有效性。進一步鞏固學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全黨風(fēng)廉政和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度。認(rèn)真開展系統(tǒng)巡視工作。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃，建立分層分類管理制度，加強干部輪崗交流，完善多形式、多層次的培訓(xùn)工作，加大考核力度，形成考核評價激勵約束機制。

　　尚福林強調(diào)，做好保密工作，事關(guān)資本市場安全穩(wěn)定運行，事關(guān)國家安全和根本利益。要認(rèn)真研究新時期保密工作的新變化、新趨勢、新特點，采取多種形式加強保密教育，完善保密管理制度，加強信息安全防護能力建設(shè)，開展保密專項檢查活動，及時制定整改措施，加大監(jiān)督力度，增強廣大干部的保密自覺性，嚴(yán)格保密管理，確保資本市場安全穩(wěn)定運行。

　　尚福林要求，證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)要結(jié)合實際，認(rèn)真做好上半年工作總結(jié)，抓緊研究和落實下半年工作安排。一要統(tǒng)一認(rèn)識，堅定不移地把促進資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展作為中心任務(wù)。二要加強協(xié)調(diào)，形成各方共同推進市場健康發(fā)展的局面。三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實把會黨委決策部署落到實處。四要加強分析研判，努力提高改革監(jiān)管工作的前瞻性和針對性。

　　中國證監(jiān)會黨委副書記、副主席桂敏杰主持會議并提出三點要求：一是要準(zhǔn)確把握、深刻領(lǐng)會會議精神，從戰(zhàn)略和全局高度，增強責(zé)任感和使命感，切實將思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央對形勢的分析判斷上來，將行動統(tǒng)一到會黨委的決策部署上來，將力量凝聚到促進資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展的根本任務(wù)上來，堅定信心，扎實工作，保證全年任務(wù)順利完成。二是要圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作大局，緊緊抓住維穩(wěn)工作不放松，督導(dǎo)行業(yè)機構(gòu)維護交易結(jié)算和信息系統(tǒng)安全，加強信息交流，結(jié)合新情況、新變化，調(diào)整和充實維穩(wěn)方案，真正把各項措施做實、做細、做到位。三是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從改善外部環(huán)境、細化配套措施、強化過程監(jiān)管、主動引導(dǎo)社會輿論等方面為順利推進重要改革提供支持、創(chuàng)造條件。在創(chuàng)新工作思路、強化常規(guī)監(jiān)管上下功夫，注意摸清轄區(qū)監(jiān)管底數(shù)，提升執(zhí)行力，增強主動性，創(chuàng)造性地開展工作，切實將市場的各項改革監(jiān)管措施落實到位。

　　會議總結(jié)了去年以來證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息安全和保密工作的推進情況，分析了當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息安全和保密工作面臨的形勢和任務(wù)，對做好下一階段的保密工作提出了要求。中國證監(jiān)會黨委委員、副主席劉新華對做好下一階段的網(wǎng)絡(luò)信息安全和保密工作做了具體部署和安排。

　　證監(jiān)會領(lǐng)導(dǎo)李小雪、莊心一、姚剛、姜洋、朱從玖、吳利軍出席會議。證監(jiān)會各部門、各派出機構(gòu)，公安部證券犯罪偵查局，各證券、期貨交易所，證券登記結(jié)算公司，證券投資者保護基金公司，期貨保證金監(jiān)控中心，證券、期貨業(yè)協(xié)會，證券期貨經(jīng)營機構(gòu)的代表參加了會議 。