線纜行業(yè)惡性競爭嚴(yán)峻 價(jià)格戰(zhàn)致使產(chǎn)業(yè)發(fā)展全線告急

　　2011年對(duì)于國內(nèi)線纜企業(yè)而言，仍是豐收的一年。光網(wǎng)城市、寬帶提速、三網(wǎng)融合等戰(zhàn)略刺激了國內(nèi)線纜市場的需求，同時(shí)日本地震所產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)效應(yīng)也為國內(nèi)線纜廠商帶來了較大的裨益，幾家中日合資光纖預(yù)制棒廠紛紛投入生產(chǎn)，直接帶動(dòng)了國內(nèi)自產(chǎn)預(yù)制棒的產(chǎn)能提升。

　　數(shù)據(jù)顯示，2011年，國內(nèi)光纜需求量約9800萬芯公里，與2010年大體持平，超出了此前業(yè)界對(duì)于2011年整年市場的預(yù)期。與此同時(shí)，國內(nèi)幾家主要的線纜廠商已經(jīng)成為全球市場占有率排名前十的廠商。

　　然而不容忽視的是，國內(nèi)線纜產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展背景下存在著巨大隱憂，嚴(yán)重制約了國內(nèi)線纜產(chǎn)業(yè)公平、健康、可持續(xù)發(fā)展。光纖光纜上下游產(chǎn)業(yè)的惡性循環(huán)愈演愈烈，在缺乏有效管控的背景下，供應(yīng)商、電信運(yùn)營商無休止地討價(jià)還價(jià)，這些都嚴(yán)重影響了國家基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的質(zhì)量，部分廠商亦喪失了企業(yè)的良知，各種劣質(zhì)產(chǎn)品開始充斥國內(nèi)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)市場。

　　對(duì)于現(xiàn)階段的惡性現(xiàn)象，究竟是誰之過，我們認(rèn)為，將責(zé)任全部歸于產(chǎn)業(yè)鏈中的某一環(huán)節(jié)未免有失公允，且當(dāng)下之急是如何改變這種現(xiàn)狀，促使整個(gè)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

　　近日，由中國通信企業(yè)協(xié)會(huì)舉辦的《加強(qiáng)質(zhì)量管理營建綠色安全網(wǎng)絡(luò)座談會(huì)》在京召開，包括主流的線纜廠商、國家認(rèn)證中心和權(quán)威檢測機(jī)構(gòu)、行業(yè)內(nèi)的著名專家共同就線纜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展展開了熱烈探討，深入剖析了影響產(chǎn)品質(zhì)量的根本因素。

　　產(chǎn)業(yè)環(huán)境不斷惡化

　　2011年，中國光纖光纜市場仍然保持了很大幅度的增長，光纜產(chǎn)量達(dá)到8000萬芯公里（保守估計(jì)），光纖產(chǎn)量達(dá)到近1億芯公里，我國的光纖光纜及材料產(chǎn)業(yè)將保持高速發(fā)展的勢(shì)頭。在2012年，北京郵電大學(xué)教授林中預(yù)計(jì)將會(huì)延續(xù)去年的增長勢(shì)頭，其主要?jiǎng)恿碜匀蚋鲊倚畔⒒瘧?zhàn)略的實(shí)施，電信運(yùn)營商和廣電運(yùn)營商都在加大寬帶建設(shè)的力度。

　　從國內(nèi)光纖光纜的產(chǎn)能來看，這幾年光纖光纜及材料價(jià)格都在逐年降低，甚至出現(xiàn)銷售價(jià)格低于生產(chǎn)成本的情況，一批中小規(guī)模的光纜企業(yè)已經(jīng)關(guān)停并轉(zhuǎn)。但是仍然有部分企業(yè)實(shí)施“做大做強(qiáng)”的戰(zhàn)略，通過兼并和擴(kuò)產(chǎn)等方式持續(xù)加大光纖光纜的產(chǎn)能，致使產(chǎn)能嚴(yán)重超過了市場的需求，使市場處于供大于求狀態(tài)。林中指出：“產(chǎn)能過剩是國內(nèi)線纜市場不穩(wěn)定的主要原因”。

　　產(chǎn)能過剩所帶來的負(fù)面影響還不僅如此，國家通信光電纜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心副主任陳海燕指出，根據(jù)2011年對(duì)各線纜企業(yè)的抽樣檢查情況來看，產(chǎn)品質(zhì)量的合格率不斷下降，產(chǎn)品的穩(wěn)定性不高，最嚴(yán)重的問題在于光纜的滲水問題。

　　與會(huì)專家也表示，自1992年以來，國內(nèi)線纜的質(zhì)量在逐年下降，線纜的質(zhì)量問題導(dǎo)致基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的壽命縮短，同時(shí)線纜在網(wǎng)期間的質(zhì)量也無法得到有效保障，“線纜在國家網(wǎng)絡(luò)中的位置，就如同人體的神經(jīng)系統(tǒng)，如果人所有的神經(jīng)系統(tǒng)每三五年就要更換一次，人也就不用活了”。

　　一些專家的觀點(diǎn)更是一針見血，“國內(nèi)很多線纜企業(yè)，甚至在光纜生產(chǎn)過程中都加入了再生料，且呈現(xiàn)常態(tài)化，現(xiàn)在不使用再生料反而是不正?，F(xiàn)象，只有少量出口的線纜產(chǎn)品不采用再生料。”

　　今年以來，國家層面一直呼吁要加強(qiáng)產(chǎn)品的質(zhì)量控制，其中國內(nèi)線纜行業(yè)的質(zhì)量問題非常突出。低價(jià)競爭、低價(jià)中標(biāo)的市場環(huán)境，讓整個(gè)線纜行業(yè)的發(fā)展處于陰霾之中。正是在這樣的環(huán)境之下，中國市場形成了全球最大規(guī)模的線纜回收產(chǎn)業(yè)鏈，將國外退役的電纜收購回來，加一部分材料，就用來制作電纜，其質(zhì)量可想而知。而這種現(xiàn)象也嚴(yán)重影響到了光纖光纜的上游產(chǎn)業(yè)，原材料供應(yīng)商對(duì)此也是怨聲載道，“由于產(chǎn)品質(zhì)量要求越來越低，國內(nèi)市場銷售3~5噸原材料所獲的收益，甚至都不足出口1噸的收益高”。

　　市場競爭“劣勝優(yōu)汰”

　　在惡劣的產(chǎn)業(yè)環(huán)境之下，國內(nèi)線纜市場的競爭格局也出現(xiàn)了扭曲的現(xiàn)象。林中指出，在光纖光纜行業(yè)發(fā)展的近十年中，有一些以產(chǎn)品質(zhì)量過硬而知名的企業(yè)，在低價(jià)競爭的環(huán)境中無法生存下去，最終走向了被兼并或破產(chǎn)的地步。市場中“劣勝優(yōu)汰”的現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)，整個(gè)線纜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也亮起紅燈。由于運(yùn)營商“反向競拍”、“最低價(jià)中標(biāo)”的政策，同時(shí)廠家又采用了惡性“價(jià)格戰(zhàn)”的方針，使光纜價(jià)格持續(xù)走低。與此同時(shí)，部分企業(yè)采用降低光纜原材料質(zhì)量的手段，相關(guān)部門及運(yùn)營商在采購過程中又沒有對(duì)質(zhì)量問題給予足夠重視，使得質(zhì)量低劣的光纜產(chǎn)品“享受”著高水準(zhǔn)的價(jià)格利潤。

　　工信部電信研究院線纜室主任劉紅峰也指出，在當(dāng)前的這種集采體制下，線纜供貨商在參與投標(biāo)時(shí)，為保證處于一類供應(yīng)商的位置（二類供應(yīng)商的份額會(huì)比一類供應(yīng)商少20%），不得不降低報(bào)價(jià)，而后期技術(shù)人員為保證利潤，只能采用更換材料的方式，而下一年，運(yùn)營商的集采標(biāo)準(zhǔn)又會(huì)在此基礎(chǔ)上繼續(xù)下調(diào)，尤其是價(jià)格參數(shù)。

　　材料的質(zhì)量是決定光纜使用壽命主要原因之一。普遍企業(yè)使用了摻有再生料的材料，這些產(chǎn)品長時(shí)間后可能出現(xiàn)開裂等問題，對(duì)光纜線路的可靠性會(huì)造成危害，不僅影響通信網(wǎng)絡(luò)壽命，也會(huì)影響企業(yè)品牌。

　　林中教授指出，影響產(chǎn)品質(zhì)量的原因還涉及很多方面，包括企業(yè)工藝不穩(wěn)定，質(zhì)量管理體系不完善等。工藝方面，由于運(yùn)營商采購標(biāo)準(zhǔn)不同和時(shí)間經(jīng)常變化，光纜廠商又是以銷定產(chǎn)，生產(chǎn)管理變化大，生產(chǎn)設(shè)備控制參數(shù)經(jīng)常處于變化之中，狀態(tài)不是很穩(wěn)定。有的廠家管理不嚴(yán)又沒有進(jìn)行很好地調(diào)試，致使生產(chǎn)出的產(chǎn)品的質(zhì)量波動(dòng)很大甚至不合格。材料廠家也因價(jià)格競爭技術(shù)參數(shù)經(jīng)常波動(dòng)，但相應(yīng)的光纜生產(chǎn)工藝并沒有很好地根據(jù)材料變化進(jìn)行參數(shù)調(diào)整，故光纜產(chǎn)品的質(zhì)量沒有保證。

　　管理層面，有些廠家沒有材料檢測設(shè)備，有的廠家采購了檢測試驗(yàn)設(shè)備之后也沒有重新標(biāo)定、檢修，根本無法正常發(fā)揮功能，只是應(yīng)付檢查的擺設(shè)。

　　“最低價(jià)中標(biāo)”加速環(huán)境惡化

　　在當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)格局下，運(yùn)營商的集采機(jī)制無疑使惡性競爭的格局愈演愈烈。多位專家提及去年中國移動(dòng)的一次線纜集采，其最終的集采價(jià)格遠(yuǎn)低于線纜的成本價(jià)，長此以往，線纜市場將難以穩(wěn)定發(fā)展。劉紅峰透露，在這樣低價(jià)格的集采環(huán)境下，運(yùn)營商心里也沒底，如此低的價(jià)格，究竟有沒有問題？使用的設(shè)備能否達(dá)到實(shí)際使用的效果？

　　值得一提的是，由于光纖的質(zhì)量問題日益嚴(yán)重，國內(nèi)比較冷靜的運(yùn)營商開始重視質(zhì)量，如中國電信在廣州建立了質(zhì)量檢測中心，江蘇也正在建設(shè)質(zhì)量檢測實(shí)驗(yàn)室。每批采購的線纜產(chǎn)品，都要進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)，質(zhì)量合格才可以，產(chǎn)品不合格的廠商將降低其采購份額，重要工程亦將不允許其參與。

　　林中透露，反向投標(biāo)、最低價(jià)中標(biāo)也涉及到了國家的相關(guān)政策，每年對(duì)于三大運(yùn)營商的考核中都會(huì)涉及采購所節(jié)省的成本，不同運(yùn)營商之間還有對(duì)比。他認(rèn)為，“市場經(jīng)濟(jì)不是省錢的問題，而是如何使性價(jià)比更高，國家應(yīng)取消對(duì)國有企業(yè)類似的考核指標(biāo)”。招標(biāo)過程中，運(yùn)營商理應(yīng)按照“惡性競標(biāo)出局、最低價(jià)出局、保持平均”的策略，而目前的招標(biāo)政策則鼓勵(lì)反向投標(biāo)，促使劣勝優(yōu)汰。

　　不僅如此，在運(yùn)營商的集采中，有些運(yùn)營商的采購人員為了業(yè)績合法化，要求降低線纜國標(biāo)的技術(shù)要求，同時(shí)也有些標(biāo)準(zhǔn)制定單位迎合低價(jià)招標(biāo)，不顧國家利益，降低國標(biāo)的技術(shù)要求。

　　林中呼吁，低標(biāo)準(zhǔn)會(huì)使劣質(zhì)產(chǎn)品橫行，降低光纜線路使用壽命，造成網(wǎng)絡(luò)事故，將會(huì)毀掉我們線纜行業(yè)，應(yīng)該引起我們行業(yè)高度重視。

　　在當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)環(huán)境下，運(yùn)營商理應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于采購線纜的質(zhì)量檢測，建立供應(yīng)商誠信記錄則是一個(gè)簡單有效的監(jiān)督管理辦法。不講誠信的企業(yè)要被載入黑名單中，這些企業(yè)會(huì)被禁止參加投標(biāo)。

　　行業(yè)市場缺乏自律

　　運(yùn)營商的壟斷地位是由政治制度決定的，整個(gè)線纜行業(yè)需要自律來實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)的發(fā)展。其實(shí)，國內(nèi)的光纖光纜行業(yè)也曾嘗過好多甜頭，光纜的最高價(jià)格也曾達(dá)到1800元/芯公里，但目前各廠家對(duì)于市場的搶爭較為激烈。林中對(duì)此建議，線纜企業(yè)需要協(xié)商來維持產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，尤其是大廠商，要使行業(yè)達(dá)到良性狀態(tài)，需要將產(chǎn)能控制在供小于求的水平，只要供略小于求，線纜的價(jià)格就不會(huì)降。然而劉紅峰也坦言，光纜的一類供貨商與二類的中小企業(yè)如果不實(shí)現(xiàn)聯(lián)合，行業(yè)競爭就不會(huì)消除，盡管現(xiàn)在處于發(fā)展高峰期，一旦行業(yè)處在低谷時(shí)，必將會(huì)出現(xiàn)慘烈的兼并風(fēng)潮。

　　一位行業(yè)資深專家表示，要克服目前的困境，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)合作可能是最主要的方式，合作良好，整個(gè)產(chǎn)業(yè)都會(huì)占有優(yōu)勢(shì)地位。2009年，國內(nèi)的光纜需求量缺口1000多萬芯公里，線纜行業(yè)占據(jù)了一定的優(yōu)勢(shì)地位。而2011年，在中國移動(dòng)的線纜集采中，各線纜企業(yè)完全可以堅(jiān)持不降價(jià)的底限，在材料成本都規(guī)模化的條件下，各家企業(yè)的產(chǎn)品性能總體差別不大，如果協(xié)調(diào)合作，亦有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)共贏。而在各自為戰(zhàn)的局面下，彼此之間都想擠垮對(duì)方，傷敵一千，自損八百，得不償失。反觀海外市場，日美、歐洲都沒出現(xiàn)這種競爭局面，合作共贏亦存在較大的可行性。

　　林中也指出，一些企業(yè)為了擴(kuò)大產(chǎn)能，采用委托貼牌方式組織生產(chǎn)，但合作機(jī)制不健全，對(duì)貼牌企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量沒有形成有效的管理監(jiān)督機(jī)制，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。他建議企業(yè)不應(yīng)盲目接受訂單，同時(shí)應(yīng)保持誠信。對(duì)光纖光纜及原材料企業(yè)而言，應(yīng)該不折不扣地執(zhí)行合同，在實(shí)際生產(chǎn)中要按照合同要求和承諾采用規(guī)定品牌的光纖和各種原材料，以充分保證光纜產(chǎn)品質(zhì)量的長期穩(wěn)定性；委托加工貼牌產(chǎn)品不僅要取得用戶認(rèn)可，而且一定要注明真實(shí)廠家，不合格產(chǎn)品絕不能運(yùn)出廠門。

　　富通集團(tuán)一位高層透露，在中國移動(dòng)近期召開的一次質(zhì)量會(huì)議上，各家參與投標(biāo)的線纜產(chǎn)品基本都不合格，同時(shí)相關(guān)部門也公開通告質(zhì)量情況甚憂。運(yùn)營商對(duì)于質(zhì)量依然非常重視，存在安全隱患將對(duì)后期的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)帶來較大影響，在這樣的環(huán)境下，做合格產(chǎn)品也應(yīng)是一個(gè)有良知的企業(yè)應(yīng)該做的。

　　政府監(jiān)管應(yīng)有的放矢

　　對(duì)于政府層面的監(jiān)督、監(jiān)管，整個(gè)行業(yè)都在呼吁出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)范政策，然而目前仍未有明確的指導(dǎo)性意見。

　　雖然目前有不少第三方機(jī)構(gòu)對(duì)于線纜的成本價(jià)有所評(píng)估，然而仍然缺乏一定的公信力，運(yùn)營商對(duì)此并不認(rèn)可，這方面需要政府的一些權(quán)威機(jī)構(gòu)來進(jìn)行評(píng)估。目前國家層面已經(jīng)有所動(dòng)作，如在江蘇成立的國家通信光電纜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，該機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始著手對(duì)于國內(nèi)的光纖光纜質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢查，并向國家質(zhì)量監(jiān)督局出具檢驗(yàn)結(jié)果，并予以公開。

　　對(duì)于運(yùn)營商的集采方式，相關(guān)機(jī)構(gòu)亦應(yīng)對(duì)其進(jìn)行有效的監(jiān)督，保護(hù)合法競爭。在目前的壟斷競爭體制下，運(yùn)營商的甲方地位使其在集采中占據(jù)了絕對(duì)的主動(dòng)權(quán)，需要政府機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管。

　　另外，從國內(nèi)線纜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況來看，自主創(chuàng)新能力較弱，部分企業(yè)雖有研究開發(fā)能力，但科研經(jīng)費(fèi)少，真實(shí)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)比重不高，原創(chuàng)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)更少。此種狀況會(huì)導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)在參與全球市場的競爭中，處于被動(dòng)地位。有實(shí)力的企業(yè)要加強(qiáng)科研人才和隊(duì)伍的建設(shè)及培養(yǎng)，加大科研資金的投入，大力促進(jìn)創(chuàng)新。把生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新和管理水平的提高作為提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本的主要推動(dòng)力。林中認(rèn)為，相關(guān)機(jī)構(gòu)、廠家及用戶應(yīng)共同保護(hù)自主創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，讓做自主創(chuàng)新產(chǎn)品企業(yè)得到應(yīng)有回報(bào)，有專利企業(yè)也要以合理專利收費(fèi)支持同行制造專利產(chǎn)品，自己不斷組織技術(shù)開發(fā)和新專利產(chǎn)品研制，使用戶受益，協(xié)作企業(yè)也受益，逐漸建立好的行業(yè)風(fēng)氣。