當(dāng)前,伴隨著寬帶提速工程在全國各地的紛紛展開,尤其是各地政府的支持以及電信運(yùn)營商的大力推進(jìn),中國的寬帶建設(shè)掀起了新一輪的高潮。然而,要讓寬帶真正發(fā)揮出提升國家信息化水平、滿足全社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)需求的作用,國家級的寬帶戰(zhàn)略必不可少。正如原信息產(chǎn)業(yè)部部長吳基傳日前所說:“信息技術(shù)發(fā)展到今天,如果我們再不確立寬帶的國家戰(zhàn)略地位,是很危險(xiǎn)的”。目前,從美國、英國等歐美國家,到日本、韓國、新加坡等亞洲國家,都已經(jīng)推出了明確的國家寬帶戰(zhàn)略并通過一系列的政府扶持手段取得了引人注目的實(shí)施效果。而建設(shè)浪潮也從日韓、西歐、南太平洋地區(qū),向中東、東北歐、非洲等地快速蔓延。顯然,借鑒這些“先行者”的成功經(jīng)驗(yàn),對于中國的國家寬帶戰(zhàn)略而言無疑是必要的。對此,記者日前采訪了華為網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品線副總裁危峰,而華為目前已經(jīng)參與了全球公開招標(biāo)的9個(gè)“國家寬帶”項(xiàng)目中的8個(gè)。
明確目標(biāo),讓國家寬帶戰(zhàn)略發(fā)揮實(shí)效
當(dāng)前,伴隨著出臺中國國家寬帶戰(zhàn)略的呼聲越來越高,伴隨著寬帶提速工程如火如荼地展開,“寬帶中國戰(zhàn)略”正漸行漸近。國家寬帶戰(zhàn)略,究竟怎樣才能發(fā)揮出應(yīng)有的作用?明確的目標(biāo)顯然是個(gè)必不可少的前提。正如危峰所說,“從國外發(fā)展國家寬帶的經(jīng)驗(yàn)來看,國家寬帶首先要制訂明確的網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈等領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo),否則就不能稱之為國家寬帶戰(zhàn)略”。
“寬帶中國戰(zhàn)略”的出臺,可謂適逢其時(shí)。寬帶對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至增長的拉動(dòng)作用,已經(jīng)得到了世界范圍的認(rèn)可。例如,世界銀行的發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示:10%的寬帶滲透率增長,將促進(jìn)GDP增長1.3%,促進(jìn)就業(yè)增長2%~3%,促進(jìn)生產(chǎn)率提升5%~10%,減少二氧化碳排放5%。此外,值得注意的是,實(shí)施國家寬帶戰(zhàn)略的另外一個(gè)主要目標(biāo)在于填補(bǔ)數(shù)字鴻溝,解決廣大農(nóng)村地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)信息獲取難的問題。對于中國而言,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展的大環(huán)境下,出臺國家寬帶戰(zhàn)略,將成為打造我國在全球的長期競爭力的基石。
明確目標(biāo),是“寬帶中國戰(zhàn)略”的第一要?jiǎng)?wù),這是全球正在實(shí)施國家寬帶戰(zhàn)略的諸多國家的成功經(jīng)驗(yàn)。一般來看,諸如寬帶上網(wǎng)速率、寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍、政府投資規(guī)模等指標(biāo),均是國家寬帶戰(zhàn)略中會(huì)給出的明確目標(biāo)。
關(guān)注協(xié)同,描繪特色寬帶地圖
中國實(shí)施國家寬帶戰(zhàn)略,必然要在總結(jié)海外成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上因地制宜。“國家寬帶戰(zhàn)略,要立足于國家現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施,綜合考慮各種接入技術(shù)的協(xié)同應(yīng)用,以提高業(yè)務(wù)體驗(yàn)和拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長為核心,最終采取適合國情的發(fā)展路徑”,危峰表示。
因地制宜無疑是國家寬帶戰(zhàn)略重點(diǎn)考慮的內(nèi)容之一。“要實(shí)現(xiàn)低成本覆蓋,就要以合適的技術(shù)和解決方案,實(shí)現(xiàn)不同人口密度地區(qū)的覆蓋”,危峰指出。以在“寬帶中國戰(zhàn)略”中占據(jù)了重要位置的農(nóng)村接入為例,與城市接入場景的不同,如機(jī)房選址困難、設(shè)備安全和供電條件惡劣、工程實(shí)施和維護(hù)成本高等,決定了其必須采用差異化的技術(shù),而業(yè)界為此也在不斷創(chuàng)新。例如,華為針對農(nóng)村接入需求而提供了“一站式”站點(diǎn)解決方案,即把農(nóng)村接入所需的,除線路以外的所有設(shè)施全部繼承在一個(gè)室外機(jī)柜中,從而不僅使得整體工程的實(shí)施效率提高了50%,而且也節(jié)省了30%以上的維護(hù)成本。目前,遼寧聯(lián)通的村村通工程,已經(jīng)累計(jì)使用了華為的一體化室外站點(diǎn)數(shù)千個(gè)。
多種技術(shù)、資源的協(xié)同,是國家寬帶戰(zhàn)略在執(zhí)行中的重要策略。韓國、新加坡、美國等國家,均在國家寬帶項(xiàng)目中,將3G、LTE、WLAN等移動(dòng)和無線寬帶技術(shù)作為固定寬帶的重要補(bǔ)充,滿足用戶隨時(shí)隨地上網(wǎng)的需求。而在固定寬帶接入領(lǐng)域,目前全球絕大多數(shù)的運(yùn)營商均采用了混合式的架構(gòu),例如日本、韓國、北美的主要電信運(yùn)營商,均在部分最后一公里線路或多住戶單元(MDU)中繼續(xù)沿用目前既有的銅纜基礎(chǔ)設(shè)備,以避免破壞建筑并加快從新寬帶服務(wù)中回收投資的速度。
總體來看,在實(shí)施國家寬帶戰(zhàn)略時(shí),需要重點(diǎn)關(guān)注整網(wǎng)協(xié)同、固移協(xié)同以及光銅協(xié)同。其中,整網(wǎng)協(xié)同的目標(biāo)在于“消除公眾對于假寬帶質(zhì)疑”,即消除整網(wǎng)“瓶頸”。借鑒木桶理論,最短的木板決定整個(gè)木桶的容量,因此寬帶提速不應(yīng)只著眼于末端接入速率;在接入之上,城域骨干的路由設(shè)備和傳輸設(shè)備,運(yùn)營商間的互連互通接口,存放CP/SP的IDC機(jī)房內(nèi)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)及出口路由器,都需要同步提速。
光銅協(xié)同,則主要側(cè)重于實(shí)現(xiàn)投資保護(hù)和節(jié)省成本。寬帶提速,應(yīng)避免現(xiàn)有設(shè)備、站點(diǎn)及管線資源浪費(fèi),以提高運(yùn)營商收益,讓寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步入良性循環(huán)而加快發(fā)發(fā)展。在這一領(lǐng)域,技術(shù)創(chuàng)新提供了光銅協(xié)同的現(xiàn)實(shí)途徑。在傳統(tǒng)認(rèn)知中,銅線(即DSL技術(shù))的提速能力上限為12M;實(shí)際上,采用Vectoring技術(shù)消除線速串?dāng)_問題的VDSL2部署方案,則能提速至100M,綜合改造成本低于FTTH,因此可作為現(xiàn)網(wǎng)改造模式下的主要提速方案。
此外,產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同也是“寬帶中國”戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。有專家指出,國家寬帶必須考慮整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新,只有調(diào)動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的積極性,讓產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)有創(chuàng)新的條件,并分享創(chuàng)新的結(jié)果,我國寬帶產(chǎn)業(yè)才能做大做強(qiáng),達(dá)到實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略的真正目的。目前我國寬帶產(chǎn)業(yè)鏈中的收入分配不盡合理,通過財(cái)稅政策來調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈利益分配也是“寬帶中國”戰(zhàn)略必須重視的問題。
聚焦移動(dòng),讓寬帶生活無處不在
在整個(gè)國家寬帶戰(zhàn)略中,移動(dòng)寬帶是一個(gè)不容忽視,需要引起足夠重視的“角色”。這不僅是因?yàn)橐苿?dòng)寬帶與人民日常的生產(chǎn)生活的關(guān)聯(lián)度越來越高,更因?yàn)橐苿?dòng)寬帶也是構(gòu)建未來無所不在的信息社會(huì)的重要基石。因此,移動(dòng)寬帶不僅僅是固定寬帶的補(bǔ)充,更應(yīng)成為整個(gè)國家寬帶戰(zhàn)略的重要組成部分。
相對于固定寬帶,移動(dòng)寬帶更迫切需要提速。當(dāng)前,從“云、管、端”整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的角度來看,移動(dòng)寬帶技術(shù)的發(fā)展已慢于業(yè)務(wù)與終端的發(fā)展速度。GSMA近期公布的報(bào)告顯示,中國移動(dòng)寬帶的平均連接速率只有50Kbps,遠(yuǎn)低于日韓當(dāng)前的1.4Mbps以上的速率;三分之一的移動(dòng)用戶不是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶;而在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶中,還有四分之三不是3G用戶。帶寬不足限制了用戶體驗(yàn)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)和應(yīng)用的開展。而這一現(xiàn)實(shí)與用戶所需的FMC(固定移動(dòng)融合)級無縫寬帶體驗(yàn)產(chǎn)生了差距。正因?yàn)槿绱耍?ldquo;LTE、3G、WLAN等網(wǎng)絡(luò)的覆蓋擴(kuò)大和提速,應(yīng)納入寬帶中國戰(zhàn)略之中”。與此同時(shí),由于未來十年是全球移動(dòng)寬帶和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,創(chuàng)新應(yīng)用將層出不窮,加速移動(dòng)寬帶的發(fā)展還將積極促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前,以美國、歐洲、日韓為首的國家,已經(jīng)開始部署LTE,從而推動(dòng)移動(dòng)寬帶進(jìn)入“大步前進(jìn)”的新階段。
基于“寬帶中國戰(zhàn)略”,移動(dòng)寬帶在中國的發(fā)展,一個(gè)可以預(yù)見的目標(biāo)是到2015年,MBB網(wǎng)絡(luò)覆蓋95%的人口,使得全國40%的人口可以通過智能手機(jī)和終端接入移動(dòng)寬帶互聯(lián)網(wǎng);城市縣城以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村90%普遍覆蓋,城市及縣城無縫接入,大中發(fā)達(dá)城市高速無縫接入;到2020年,MBB網(wǎng)絡(luò)覆蓋99%的人口,使得全國80%的人口可以通過智能手機(jī)和終端接入移動(dòng)寬帶互聯(lián)網(wǎng);在移動(dòng)寬帶速率上,力爭全國TOP20城市MBB的速度達(dá)到20Mbps,TOP100城市15Mbps,縣城5Mbps,農(nóng)村1Mbps的帶寬水平,從而使我國整體MBB平均連接速率達(dá)到10Mbps以上。
移動(dòng)寬帶與固定寬帶的融合發(fā)展,將成為未來的主旋律。一方面,移動(dòng)所具有的無所不在的便捷性,是移動(dòng)寬帶相對于固定寬帶的最大優(yōu)勢。另一方面,發(fā)展固定寬帶又是發(fā)展移動(dòng)寬帶的前提和基礎(chǔ)。“移動(dòng)寬帶的發(fā)展會(huì)帶動(dòng)對固定寬帶的需求”,危峰表示。一個(gè)重要理由在于,移動(dòng)通信基站設(shè)備的傳輸要依靠固定寬帶來完成,移動(dòng)寬帶的大發(fā)展,必然會(huì)刺激固定寬帶的提速。
此外,值得注意的是,TD-LTE作為我國自主知識產(chǎn)權(quán)3G技術(shù)TD-SCDMA的演進(jìn)技術(shù),也需要盡快從實(shí)驗(yàn)進(jìn)入試商用和大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)建設(shè),在加快全球推廣步伐的基礎(chǔ)上,成為移動(dòng)寬帶提速的重要引領(lǐng)者。
在氣溫漸升的初夏時(shí)節(jié),中國的寬帶發(fā)展終于迎來了政策的“春風(fēng)”:5月9日,溫家寶主持召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出實(shí)施“寬帶中國”工程。這不僅標(biāo)志著寬帶戰(zhàn)略已經(jīng)正視上升為國家戰(zhàn)略,更意味著“寬帶中國”戰(zhàn)略有望出臺“高含金量”的政策。在可以預(yù)見的未來,中國的寬帶發(fā)展將不僅是依靠行業(yè)和市場的力量來驅(qū)動(dòng),更會(huì)有來自政策層面的支持和保障。正如專家普遍認(rèn)為的那樣,“寬帶中國”工程要得到有效實(shí)施,關(guān)鍵在于要制訂適合中國國情的、切實(shí)可行的政策保障措施。從這個(gè)角度出發(fā),華為對全球多個(gè)國家寬帶項(xiàng)目的參與和實(shí)踐,無疑會(huì)為中國的寬帶建設(shè)提供有益的、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和參考,而華為也必將成為中國寬帶建設(shè)浪潮中的一支重要力量!