華為在美收購遇阻與軍方關(guān)系密切?
訊石光通訊網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間:2011/2/17 15:01:28 編者:iccsz
摘要:華為在美收購遇阻又爆出驚人消息,美方質(zhì)疑其與軍方關(guān)系密切,源于去年夏天美國政府一個(gè)秘密委員會(huì)的官員們?cè)趯?duì)華為進(jìn)行的、被一位內(nèi)部人士稱為“例行檢查”的評(píng)估中,無意間得到了一個(gè)令人費(fèi)解的發(fā)現(xiàn)。
【訊石光通訊咨詢網(wǎng)】華為在美收購遇阻又爆出驚人消息,美方質(zhì)疑其與軍方關(guān)系密切。事情的始末是這樣的。
去年夏末,美國政府一個(gè)秘密委員會(huì)的官員們?cè)趯?duì)華為進(jìn)行的、被一位內(nèi)部人士稱為“例行檢查”的評(píng)估中,無意間得到了一個(gè)令人費(fèi)解的發(fā)現(xiàn)。這個(gè)委員會(huì)專門以國家安全為依據(jù),調(diào)查外國企業(yè)的收購案。而華為一直是美國政府高度關(guān)注的目標(biāo)。
這些官員偶然發(fā)現(xiàn)了一家名為3 Leaf的公司的創(chuàng)始人之一在社交網(wǎng)站LinkedIn上的頁面。3 Leaf總部位于加州,是一家云計(jì)算技術(shù)制造商,而這位創(chuàng)始人的賬戶資料顯示,他的職務(wù)為“華為顧問”。
這一發(fā)現(xiàn)讓美國外國投資委員會(huì)意識(shí)到,華為在沒有告知該委員會(huì)的情況下又進(jìn)行了另一宗收購,盡管交易的規(guī)模不大。就在兩年前,由于該審查小組的反對(duì),華為被迫放棄了對(duì)一家美國技術(shù)公司的競(jìng)購。
由于此前不久,華為高管曾向美國國防部保證,自己將邁入一個(gè)更加透明的新時(shí)期,因此這一發(fā)現(xiàn)就格外令人不解。那段時(shí)間里,華為正積極活動(dòng),以期贏得美國Sprint公司的一份巨額電信合同,因此行動(dòng)一直受到密切監(jiān)視。
隨后美國方面采取了一系列行動(dòng),Cfius強(qiáng)迫華為上報(bào)了這宗200萬美元、已完成的交易。華為律師與美國政府官員之間發(fā)生了摩擦,而華為周一晚采取的一個(gè)可謂前所未有的舉動(dòng),把事情推向了高潮。
華為決定,忽視Cfius發(fā)出的讓它放棄交易的建議,轉(zhuǎn)而尋求美國總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬的最終裁決。這一決定令華盛頓許多專門處理跨境交易的律師大吃一驚。
“這是在冒險(xiǎn),”一位要求不具名的資深律師表示。“就好像在說,我們將懇請(qǐng)美國總統(tǒng)對(duì)他的國家安全顧問的建議做出裁決,這太令人震驚了。”
Cfius的調(diào)查屬于機(jī)密事務(wù),它并不一定會(huì)提醒公司它調(diào)查的確切所指。調(diào)查對(duì)象也無法在法庭上挑戰(zhàn)該委員會(huì)的決定。
但一些獨(dú)立分析師暗示,該調(diào)查小組認(rèn)為華為一直在混淆問題。華為自己承認(rèn),Cfius擔(dān)心的是它試圖規(guī)避審查的明顯舉動(dòng)。華為周二拒絕置評(píng)。但該公司已表示,當(dāng)初,該公司聘請(qǐng)的加州當(dāng)?shù)芈蓭熃ㄗh,不必將購買3 Leaf公司專利權(quán)的交易上報(bào)給Cfius審查,因?yàn)榻灰滓?guī)模尚不夠?qū)彶殚T檻。
一些局外觀察人士表示,一家清楚自己處于美國政府嚴(yán)密監(jiān)視之下的公司,卻決定不上報(bào)交易,這實(shí)在令人驚訝。
在北京,目前的僵局則被一些人視為美國歧視中國企業(yè)的證據(jù)。
北京科技咨詢公司BDA董事長鄧肯·克拉克表示:“華為顯然在美國遭到了阻力。他們想要公平地參加游戲,但顯然不受歡迎。”
這一事件也提高了中國方面采取報(bào)復(fù)行動(dòng)的可能性。
中國的反壟斷監(jiān)管機(jī)構(gòu)尚未批準(zhǔn)諾基亞西門子通信收購摩托羅拉無線網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的交易。
一名要求不具名的中國政府官員表示:“這些事情會(huì)讓這個(gè)問題上升到一個(gè)政治或貿(mào)易的高度,對(duì)于所有相關(guān)方而言都沒有好處。”
華為規(guī)模較小的一個(gè)同行——中興通訊去年也曾試圖獲得一部分Sprint合約,但以失敗告終。該公司抱怨在美國遭到了不公平對(duì)待,指出自己開出的條件要優(yōu)于最終的獲勝者愛立信。
對(duì)于奧巴馬而言,對(duì)一家中國企業(yè)采取強(qiáng)硬態(tài)度能撈到政治好處,尤其是在國會(huì)——華為據(jù)稱與中國軍方關(guān)系密切,這讓國會(huì)議員們深感不安。華為拒絕承認(rèn)這種關(guān)系的存在。但目前的僵局不禁讓人對(duì)奧巴馬政府提出的改善中美關(guān)系的目標(biāo)提出質(zhì)疑。
小布什政府時(shí)期的Cfius官員諾瓦·戴利表示,華為仍有時(shí)間撤銷其決定、同意與美國政府簽署安全協(xié)議,以避免最終收到奧巴馬的反對(duì)決定。戴利目前為衛(wèi)理律師事務(wù)所顧問。
戴利表示,如果華為不撤銷決定,“除了阻止這一交易,其它任何決定都會(huì)讓奧巴馬在政治上陷入異常為難的境地。”
華為的下一步
2008年,在華為由于華盛頓方面的國家安全擔(dān)憂而不得不放棄競(jìng)購美國科技公司3Com之后,這家中國電信設(shè)備制造商表示,自己已吸取了教訓(xùn)。
該公司發(fā)起了一場(chǎng)魅力攻勢(shì),試圖說服美國政界人士相信,自己并不是中國軍方的代理人,它提供的網(wǎng)絡(luò)、路由器和交換機(jī)不會(huì)危及美國通信網(wǎng)絡(luò)的安全。
然而,三年后華為似乎又回到了原地。
負(fù)責(zé)審議跨境收購的國家安全風(fēng)險(xiǎn)、行事隱秘的美國機(jī)構(gòu)——外國投資委員會(huì)已拒絕放行一宗200萬美元的交易,華為在去年5月與美國公司3Leaf達(dá)成此筆交易,目的是向后者購買專利。
華為的回應(yīng)是選擇公開對(duì)抗。該公司拒絕悄悄放棄,迫使巴拉克·奧巴馬對(duì)這筆交易做出最后決定。
業(yè)內(nèi)高管和法律專家們認(rèn)為,這種對(duì)抗姿態(tài)不會(huì)產(chǎn)生任何有用的結(jié)果,因?yàn)槿A為的魅力攻勢(shì)未能解決美國政府的主要關(guān)切。
“華為的問題在于它不夠透明,”美國威凱平和而德律師事務(wù)所駐北京的執(zhí)行合伙人萊斯特·羅斯表示。“他們已嘗試在自己的產(chǎn)品方面,但他們對(duì)自己的企業(yè)結(jié)構(gòu)也需要這么做。”
為了在美國贏得信任,華為聘請(qǐng)了華盛頓的游說者,延攬美國的前政府官員和西方電信公司的前高管,開始發(fā)表更為詳盡的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),并提出讓自己的產(chǎn)品接受嚴(yán)格的外部安全檢查。
但這些措施都未能驅(qū)散有關(guān)該公司屬性的疑問。華為創(chuàng)始人任正非曾是中國人民解放軍軍官。雖然該公司表示,他現(xiàn)在僅擁有公司不到2%的股份,而且政府或軍方都未在該公司持股,但美國和其它幾個(gè)國家的安全官員仍懷疑華為與軍方存在“深厚的關(guān)系”。
“起到多方面的作用,既是一家重要客戶,又是華為的政治靠山,還是一個(gè)研發(fā)合作伙伴,”美國智庫蘭德公司在2005年發(fā)表的一份報(bào)告表示。此番言仍得到廣泛援引。
西方安全官員和外交官表示,要擺脫這些懷疑,華為的唯一出路是公開其股權(quán)結(jié)構(gòu)。“讓公司上市將很有幫助,”一名負(fù)責(zé)與華為打交道的駐華外國外交官表示。
“第二個(gè)選擇是剝離與中國軍方有業(yè)務(wù)往來的部門。那將有助于化解一部分擔(dān)憂,”羅斯表示。
“第三件事并不在他們的掌控之下,那就是加大中國市場(chǎng)對(duì)美國企業(yè)的準(zhǔn)入。”
維基解密:美國曾向華為供應(yīng)商施壓
根據(jù)維基解密網(wǎng)站披露的外交密電,美國外交官曾通過向歐洲潛在供應(yīng)商施壓,試圖阻止中國電信設(shè)備生產(chǎn)商華為獲取敏感技術(shù)。
圍繞英國思博倫通信和荷蘭飛利浦公司與華為的潛在交易,美國官員讓這兩家公司受到了人們的注意。這種做法突出表明,華為已經(jīng)成為中美關(guān)系中的一根“芒刺”。
自從2008年美國政府以國家安全考慮為由,迫使華為放棄對(duì)美國同行3Com的聯(lián)合收購行動(dòng)以后,華為一直致力于游說美國官員,力圖使他們相信華為是一家透明、獨(dú)立于中國軍方的企業(yè)。
美方懷疑華為與中國人民解放軍存在密切關(guān)系。2007年的一封密電更是加深了這種疑慮,密電中援引一位中國消息人士的話說,華為參與了中國武器出口。
美國官員稱,這位消息人士告訴他們,一位中國高級(jí)將領(lǐng)的姐姐“參與通過華為及其他軍事或半軍事企業(yè)向外國出售武器的活動(dòng),她本人在這些公司擔(dān)任董事”。但密電中沒有任何可以支持這一說法的細(xì)節(jié)。華為周一對(duì)此予以否認(rèn)。
華為網(wǎng)站上聲明:“華為是一家完全由員工持股的民營企業(yè)。中國政府和人民解放軍并未持有華為的任何股份。華為……從未研究、開發(fā)、生產(chǎn)或銷售任何用于軍事用途的技術(shù)或產(chǎn)品。”
華為曾表示,覺得自己受到了迫害。在2008年,美國外交官表示,華為曾經(jīng)問過他們,華為是否“被美國政府挑了出來”,因?yàn)榘ㄊ紫瘓?zhí)行官在內(nèi)的華為員工,都只能拿到單次入境簽證。
華盛頓美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心高級(jí)研究員、美中安全問題專家詹姆斯·劉易斯表示:“美國長期以來一直試圖限制先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備銷往中國,但問題是沒有人會(huì)和我們合作。這不再是一項(xiàng)美國政策。”他表示,自己不認(rèn)為華為銷售武器。
數(shù)封密電提到,得益于中方慷慨的“供應(yīng)商融資”方案,加上中國大使館的牽線搭橋,華為在世界各地贏得了一連串大筆合約,包括墨西哥、津巴布韋和斯里蘭卡。2008年,美國國防部要求美國駐倫敦大使館就英國電信設(shè)備生產(chǎn)商思博倫擬從美國出口全球定位系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)計(jì)劃,對(duì)該公司展開“藍(lán)燈”國防工業(yè)背景調(diào)查。
在2004年的另一封密電中,一位美國官員報(bào)告稱,他已經(jīng)知會(huì)荷蘭同級(jí)別官員,飛利浦對(duì)于向華為銷售電信設(shè)備一事應(yīng)該慎重,因?yàn)閾?dān)心設(shè)備會(huì)落入中國軍方之手。
飛利浦表示,自從2006年賣掉Philips Semiconductor之后,它已不再生產(chǎn)該款設(shè)備的元件。思博倫則表示:“向中方供應(yīng)的所有產(chǎn)品都在英國政府知情范圍內(nèi),也完全符合美國和英國的相關(guān)出口規(guī)定。”美國國防部拒絕就此置評(píng)。
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