對美科技企業(yè)的逆流涌動：英國電信業(yè)與公共云服務(wù)之爭

  ICC訊 早在"解放日"（指美國關(guān)稅政策實(shí)施的日子）之前，全球多地已顯現(xiàn)對美國科技企業(yè)的抵制浪潮。而美國總統(tǒng)特朗普上周發(fā)動的關(guān)稅攻勢，無疑加劇了這種對立態(tài)勢。在英國，政府迅速擬定了一份可能實(shí)施報復(fù)性措施的潛在目標(biāo)清單。在電信領(lǐng)域，這份清單涵蓋了無源光分路器等硬件組件——這類產(chǎn)品由總部位于克萊爾蒙特的康普（CommScope）等企業(yè)供應(yīng)。而作為無形服務(wù)的軟件雖未被列入清單，但美國公共云服務(wù)早已引發(fā)英國政府及電信運(yùn)營商的高度警覺。

  市場壟斷與監(jiān)管干預(yù)

  2025年1月，英國政府發(fā)布了針對本國云服務(wù)市場的長期調(diào)查初步結(jié)果。數(shù)據(jù)顯示，亞馬遜AWS和微軟分別占據(jù)30%-40%的市場份額，谷歌則以強(qiáng)勢姿態(tài)位列第三。政府報告指出，客戶在"正常運(yùn)作的市場"中本應(yīng)支付更低費(fèi)用，這部分超額支出本可用于其他領(lǐng)域的再投資。報告更直指微軟存在阻礙客戶在AWS或谷歌云平臺運(yùn)行其軟件的行為。

  《電信安全法案》重塑行業(yè)格局

  與此同時，新實(shí)施的《電信安全法案》（TSA）正在阻礙公共云服務(wù)商向電信網(wǎng)絡(luò)的滲透。該法案的生效直接影響了英國最小移動運(yùn)營商Three UK的戰(zhàn)略選擇——該公司近期選擇采用愛立信提供的私有云構(gòu)建其新5G核心網(wǎng)。

  Three UK首席網(wǎng)絡(luò)官Iain Milligan在1月表示：“TSA嚴(yán)格限制了可部署于公共云的網(wǎng)絡(luò)控制平面和網(wǎng)絡(luò)決策工具數(shù)量。若采用AWS、微軟或谷歌服務(wù)，本質(zhì)上只是購買品牌標(biāo)識。由于自3月27日起實(shí)施的TSA將限制80%的相關(guān)能力，這些公共云巨頭的技術(shù)優(yōu)勢將無從施展。"

  本土化部署成主流選擇

  作為英國最大移動運(yùn)營商，英國電信（BT）同樣避開公共云服務(wù)，轉(zhuǎn)而構(gòu)建自主私有云平臺——網(wǎng)絡(luò)云（Network Cloud）。這與德國電信（Telefónica Germany）形成鮮明對比，后者將部分5G網(wǎng)絡(luò)部署于AWS在德國的數(shù)據(jù)中心。BT首席安全與網(wǎng)絡(luò)官Howard Watson坦言，即便有意效仿，英國立法也恐難允許此類操作。"我們尚未全面驗(yàn)證該可能性，但基于現(xiàn)有法規(guī)判斷，這應(yīng)屬禁止之列。"

  三級分類管理體系

  據(jù)Watson解讀，新規(guī)將IT和電信工作負(fù)載劃分為三個領(lǐng)域：

  第一領(lǐng)域：包含移動核心網(wǎng)（含控制平面與用戶平面）、IP多媒體子系統(tǒng)（IMS）及IP路由等關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)組件。"這些必須絕對部署于本地機(jī)房。"

  第二領(lǐng)域：涉及庫存管理、服務(wù)開通保障等實(shí)時運(yùn)營支持系統(tǒng)。

  第三領(lǐng)域：涵蓋客戶訂單管理、計(jì)費(fèi)系統(tǒng)及類SAP企業(yè)系統(tǒng)。

  Watson評價TSA時指出："該法案的嚴(yán)格程度超越其他國家，但其合理性毋庸置疑。所有運(yùn)營商都將在四年過渡期內(nèi)逐步達(dá)標(biāo)，關(guān)鍵領(lǐng)域獲得更長的合規(guī)緩沖期。"

  技術(shù)架構(gòu)與實(shí)施挑戰(zhàn)

  在英國軟件公司Canonical的技術(shù)支持下，BT網(wǎng)絡(luò)云目前在英國境內(nèi)設(shè)有8個控制平面節(jié)點(diǎn)和16個用戶平面節(jié)點(diǎn)。每個用戶平面節(jié)點(diǎn)具備三倍常規(guī)負(fù)載的冗余能力。Watson表示："這意味著即便兩處節(jié)點(diǎn)故障，流量仍可轉(zhuǎn)移至第三個節(jié)點(diǎn)。"

  這種架構(gòu)使BT僅從供應(yīng)商愛立信獲取核心網(wǎng)應(yīng)用，而非采用后者為Three UK等運(yùn)營商提供的現(xiàn)成云平臺。作為多租戶平臺，網(wǎng)絡(luò)云除托管愛立信核心網(wǎng)外，還運(yùn)行著寬帶認(rèn)證使用的RADIUS技術(shù)，并正在評估是否部署IMS系統(tǒng)。

  標(biāo)準(zhǔn)化缺失與行業(yè)爭議

  BT組建了50-60人的專家團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)云的定制化配置。Watson坦言："雖然Canonical、IBM的Red Hat等云平臺開發(fā)商存在部分共性技術(shù)，但行業(yè)遠(yuǎn)未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，其標(biāo)準(zhǔn)化程度無法與IT環(huán)境相提并論。"

  業(yè)界對BT等運(yùn)營商自建專有云平臺的批評主要集中在碎片化問題，認(rèn)為這增加了愛立信等軟件開發(fā)商的適配難度。盡管Kubernetes等編排工具正在緩解這一矛盾，但反對者堅(jiān)持認(rèn)為：圍繞少數(shù)超大規(guī)模云平臺構(gòu)建體系更具經(jīng)濟(jì)性。

  控制權(quán)與數(shù)據(jù)主權(quán)的博弈

  Watson承認(rèn)公共云在某些領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢："公共云原生部署工具的精妙程度遠(yuǎn)超本地部署方案。" 但他強(qiáng)調(diào)控制權(quán)讓渡帶來的風(fēng)險不容忽視：

  客戶數(shù)據(jù)流向的不可控性。

  故障修復(fù)依賴第三方響應(yīng)時效。

  第三方服務(wù)協(xié)議（SLA）標(biāo)準(zhǔn)可能低于客戶預(yù)期。

  "當(dāng)服務(wù)中斷發(fā)生時，你只能被動等待外部團(tuán)隊(duì)修復(fù)。這相當(dāng)于將客戶服務(wù)質(zhì)量置于更多第三方掌控之中，而這些第三方的服務(wù)承諾可能與客戶預(yù)期存在差距。"

  歐洲數(shù)字主權(quán)覺醒

  英國對云服務(wù)市場的持續(xù)審查，加之歐洲對AWS、微軟和谷歌依賴度的日益焦慮，正使美國云服務(wù)巨頭面臨更大壓力。歐盟委員會主席Watson在"解放日"后即暗示可能對數(shù)字服務(wù)征收關(guān)稅。即使在此輪關(guān)稅戰(zhàn)前，關(guān)于"數(shù)字主權(quán)"的討論已催生更嚴(yán)苛的數(shù)據(jù)本地化存儲要求。未來，若無法滿足"可信主權(quán)合作伙伴"的嚴(yán)格定義，這些科技巨頭將面臨更大合規(guī)風(fēng)險。

  Watson總結(jié)道："就IT工作負(fù)載而言，公共云似乎正在經(jīng)歷某種程度的倒退。" 在當(dāng)前國際形勢下，這種趨勢短期內(nèi)恐難逆轉(zhuǎn)。