高額“進場費”阻撓光纖入戶 市民屢遭上網(wǎng)難

        被譽為“信息高速公路”的光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)正受到前所未有的重視，在“十二五”規(guī)劃綱要中，已明確提到下一代通信網(wǎng)絡(luò)是重點。然而在上海，盡管光纖寬帶建設(shè)已經(jīng)展開一年多，10M網(wǎng)速已成為不少小區(qū)用戶上網(wǎng)的標配，卻仍有相當部分家庭被阻隔在“光網(wǎng)”之外，他們通常被告知的理由是：本小區(qū)沒有進行光纖網(wǎng)絡(luò)改造?！禝T時報》記者采訪發(fā)現(xiàn)，由于不少小區(qū)物業(yè)公司提出高額“入場費”，或者直接阻撓運營商光纖網(wǎng)絡(luò)改造，不少市民離光速的“智慧生活”，還有點遠。

　　市民屢遭上網(wǎng)難

　　今年1月，上海市長韓正在政府工作報告中指出，建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市，必須率先構(gòu)建“智慧城市”。韓正市長指出，上海要加快建設(shè)城市光纖寬帶網(wǎng)，實現(xiàn)百兆寬帶接入能力覆蓋300萬戶家庭。

　　與此同時，上海地區(qū)的電信運營商也在加大力度推進光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)工程的建設(shè)。繼2009年6月就啟動了“城市光網(wǎng)”行動計劃后，上海電信今年初又啟動智慧城市寬帶大提速計劃，只要所在小區(qū)完成了光纖覆蓋，就可以申請光纖改造。上海電信的目標是，三年內(nèi)在申城實現(xiàn)百兆到戶。

　　一面是政府和企業(yè)大力改造網(wǎng)絡(luò)，為打造城市信息化的基石加大投資，另一面卻是市民屢屢遭遇“上網(wǎng)難”。家住莘莊某小區(qū)的李小姐，一直以來對家中寬帶非常不滿，雖然資費便宜，但是網(wǎng)速超慢，連網(wǎng)頁打開都很遲緩?？吹焦饫w寬帶快速推進的消息后，她很是興奮，也想將家中的寬帶換成光纖寬帶。不過物業(yè)的說法卻讓李小姐的希望破滅，物業(yè)表示小區(qū)里只能用現(xiàn)有運營商提供的寬帶，其他運營商的寬帶無法安裝，更別提光纖寬帶。

　　市民魯先生也遭遇了和李小姐同樣的狀況，周圍的幾個小區(qū)都可以申請光纖到戶，但他們小區(qū)卻不行。“我們小區(qū)的居民沒得選擇，只能用一家寬帶，其他的都用不了。”

　　物業(yè)炮制潛規(guī)則

　　明明是推動上海走向“智慧城市”的利國利民工程，為何有諸多“陽光照不到的角落”？王建華是某運營商莘閔局莘建分局的負責人，談起正在迅速推進光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，他

　　坦言其中的過程并不是一帆風順，“有些小區(qū)的物業(yè)會設(shè)置障礙，有些小區(qū)物業(yè)需要收取進場費，不給錢就不讓進”。

　　在某運營商平順分局負責人丁峰看來，在個別小區(qū)物業(yè)的眼中，光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)改造已經(jīng)成了“唐僧肉”， 物業(yè)公司漫天要價，誰都想咬一口。有些規(guī)模很小的小區(qū)，物業(yè)開口就要五六千元，甚至上萬元，而且有些小區(qū)物業(yè)收費后沒有任何發(fā)票或者收據(jù)之類的憑證。

　　更令王建華和丁峰覺得難以接受的是，有的小區(qū)物業(yè)居然提出在光纖網(wǎng)絡(luò)改造并運營后，進行業(yè)務(wù)分成，每年小區(qū)用戶繳納的寬帶費用他們要拿走一部分。“這種條件我們根本不可能答應(yīng)，所以有的小區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)改造一直無法開展。”丁峰說道。

　　除了進場費的問題，還有小區(qū)因為和其他運營商簽訂了排他性協(xié)議，也使光纖網(wǎng)絡(luò)改造無法開展。王建華就碰到這樣一家讓他頭疼不已的“釘子小區(qū)”，這個小區(qū)的開發(fā)商和物業(yè)同屬一家公司，小區(qū)建設(shè)之時開發(fā)商和某家寬帶商簽訂了排他性協(xié)議，小區(qū)居民只能用該運營商的寬帶，“我們找過幾次，但對方說入住小區(qū)住戶不滿一半，業(yè)委會還沒成立。其實我們統(tǒng)計過，入住的用戶早已過半數(shù)，但對方堅持這個理由，因為他不可能推翻與原先開發(fā)商簽訂的協(xié)議。”

　　非正規(guī)競爭阻撓

　　在光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進的過程中，一些規(guī)模小的寬帶運營商，甚至是無資質(zhì)的寬帶商，為了拓展市場所采取的一些惡性競爭手段也影響了光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的進程。

　　從某種意義上而言，物業(yè)收取“進場費”的惡習是由寬帶運營商培養(yǎng)形成的。有些寬帶商為了拓展用戶，塞給物業(yè)好處費，甚至還許諾寬帶收入分成，使物業(yè)的胃口越來越大。另一家運營商人士向記者透露，去年以來一家沒有資質(zhì)的寬帶商在上海市場上大肆擴張，在眾多小區(qū)招攬業(yè)務(wù)，“他們給物業(yè)的進場費相當高，平均每戶25元左右，高的甚至是50元/戶，比如一個小區(qū)有1000個住戶，物業(yè)就能收到2.5萬-5萬元的進場費。所以，一些物業(yè)很支持他們。”這位人士說道，部分物業(yè)有了收費參照標準之后，對其他運營商也會收取越來越高的進場費。

　　政府正加大推進力度

　　“我們現(xiàn)在感覺到最大難題就是，在推進光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的過程中，很多人都將此視為企業(yè)行為，他們不配合我們也無能為力”，作為一線人員，王建華深有感觸。

　　2009年開始，寬帶大提速正在全球范圍內(nèi)擴展，歐美等主要國家各自提出了國家寬帶戰(zhàn)略，其中不僅有具體的寬帶提速目標，在資金和政策上也給予大力支持，比如澳大利亞為“光纖進家庭”計劃投資434億澳元。

　　將“智慧城市”作為發(fā)展目標的上海，在建設(shè)城市“高速信息公路”上業(yè)已先行一步。在記者拿到的即將出臺的《關(guān)于加強推進本市光纖到戶建設(shè)的若干意見》（征求意見稿）中，充分強調(diào)了要發(fā)揮各區(qū)縣政府的協(xié)調(diào)推進和監(jiān)督管理作用，引導各物業(yè)公司積極支持光纖到戶政策。