忽視經(jīng)濟因素是美國寬帶項目的致命傷

訊石光通訊網(wǎng) 2024/10/18 11:09:17

  ICC  BEAD(寬帶公平、接入和部署)、The Capital Projects Fund(資本項目基金)、The Universal Service Fund(普遍服務(wù)基金)——這些都是眾多不同的寬帶補貼項目中的幾個。但Technology Policy Institute(TPI)總裁兼高級研究員Scott Wallsten認為,它們大多忽略了關(guān)鍵的經(jīng)濟原則。

  - TPI的Scott Wallsten表示,寬帶補貼項目沒有充分考慮如何“最大化消費者的總體凈收益”。

  - 服務(wù)提供商不應(yīng)該假設(shè)消費者總是重視更高的寬帶速度。

  - Wallsten敦促政策制定者考慮“時間價值”,以確定部署光纖以外的技術(shù)是否值得。

  “事情是這樣的:我認為[寬帶]政策在很大程度上忽視了經(jīng)濟學(xué),”他在上周的Broadband Nation Expo上說。“而且持續(xù)存在的數(shù)字鴻溝部分在一定程度上是這種情況的結(jié)果。”

  他說,寬帶項目不應(yīng)該只關(guān)注資本成本或鋪設(shè)光纖的成本,而應(yīng)該應(yīng)用經(jīng)濟概念,為消費者“最大化總凈效益”,并尋求供應(yīng)、不同部署技術(shù)和消費者需求之間的平衡。

  他認為,該行業(yè)在談?wù)搶拵ι鐣⑴c的重要性時,常常只是泛泛而談。如果服務(wù)提供商假設(shè)消費者總是追求更高的服務(wù)質(zhì)量,無論他們現(xiàn)有的服務(wù)水平如何,那么提供商可能會忽略實際的成本效益分析,而只是簡單地認為提供更高質(zhì)量的服務(wù)就是最好的選擇。

  例如,他說一個消費者可能會認為從1 Mbps升級到10 Mbps是一個“巨大的價值”,因為它給他們提供了更多的在線活動選擇。但是,如果他們不進行那么多帶寬密集型活動的話,他們可能不會覺得從100 Mbps服務(wù)升級到千兆速度同樣有價值。

  然而,運營商關(guān)注的不僅僅是提高網(wǎng)速。他們也在考慮如何使他們的網(wǎng)絡(luò)更能抵御自然災(zāi)害和其他干擾。Brookings Institution非常駐高級研究員Blair Levin在另一個BBNE會議上指出,建立彈性是非常昂貴的。

  “這很昂貴,而且必須有人為此買單,”Levin說?!皼]有人愿意增加消費者的成本?!?

  Wallsten補充說,寬帶補貼項目“明顯缺失”成本效益分析的一個原因是“今天的一美元比明天的一美元更有價值”這一現(xiàn)實。這個概念通常被稱為貨幣的“時間價值”。白宮管理和預(yù)算辦公室(OMB)使用折現(xiàn)率來計算未來貨幣的價值,這些折現(xiàn)率考慮了風(fēng)險、通貨膨脹等因素,這些因素可能會影響資產(chǎn)的價值。

  “但出于某種原因,我們就是不對我們的寬帶補貼這樣做,”他說。“即使是據(jù)稱現(xiàn)在為期10年的BEAD項目也沒有考慮到這一點。”

  Wallsten解釋說,計算寬帶資金的時間價值會影響我們?nèi)绾慰创煌募夹g(shù)和部署策略。迅速向未覆蓋地區(qū)提供某種程度的寬帶“可能比等待多年以求得完美解決方案更有價值”。

  例如,低地球軌道(LEO)衛(wèi)星不僅改變了競爭格局,也改變了成本效益計算。“它們挑戰(zhàn)了高成本地區(qū)的概念,”他說,因為無論你在哪里,服務(wù)成本“基本上是一樣的”。

  當(dāng)然,Wallsten補充說,衛(wèi)星寬帶也有缺點。盡管它的部署速度可能比傳統(tǒng)的有線網(wǎng)絡(luò)快,但它不能提供與光纖相同的速度,而且容量更加有限。

  現(xiàn)有的寬帶補貼項目的另一個問題是它們“不斷疊加限制”,Wallsten提到了BEAD的“Build America, Buy America(BABA)”要求作為一個例子。BEAD還對“各州可以使用的勞動力類型”有規(guī)定。

  上周,CommScope指出了供應(yīng)商面對BABA規(guī)則的一些挫敗感。就CommScope而言,它每天都會收到關(guān)于BABA產(chǎn)品的招標(biāo)請求,但NTIA尚未公布一份BABA認證供應(yīng)商名單。

  “每個目標(biāo)都伴隨著成本,使得建設(shè)變得更加昂貴,并讓我們離項目的實際目標(biāo)越來越遠,”Wallsten總結(jié)道。

  作者:Masha Abarinova,網(wǎng)絡(luò)與基礎(chǔ)設(shè)施撰稿人,F(xiàn)ierce Network

  原文鏈接:Ignoring economics is a killer for broadband programs | https://www.fierce-network.com/broadband/tpi-ignoring-economics-killer-broadband-programs

新聞來源:訊石光通訊網(wǎng)

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