最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋（三）

        2010年9月14日，最高人民法院召開新聞發(fā)布會(huì)公布《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋（三）》，明確規(guī)定，對(duì)于因用人單位沒有為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù),導(dǎo)致勞動(dòng)者不能享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，要求用人單位賠償損失的案件、因企業(yè)改制引發(fā)的爭(zhēng)議案件以及因企業(yè)安排加班不支付加班費(fèi)等情形引出的加付賠償金案件，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。該司法解釋自9月14日起正式施行。 

        近兩年來國(guó)際金融危機(jī)的持續(xù)擴(kuò)散和蔓延，我國(guó)經(jīng)濟(jì)特別是對(duì)外貿(mào)易也受到了嚴(yán)重沖擊，許多行業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，用人單位難以滿足勞動(dòng)者提高報(bào)酬的要求，勞動(dòng)關(guān)系中的各種矛盾日益顯現(xiàn)。從用工情況看，一些用人單位出于追求自身利益最大化、用工成本最低化的目的，往往忽視對(duì)勞動(dòng)者利益的保護(hù)，執(zhí)行國(guó)家法律政策隨意性較強(qiáng)，違法用工、侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的情形時(shí)有發(fā)生。從立法層面看，勞動(dòng)合同法和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法于2008年1月1日和5月1日相繼施行。勞動(dòng)者運(yùn)用法律維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)越來越強(qiáng)，人民法院受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件隨之增多。最高人民法院新聞發(fā)言人、辦公廳副主任孫軍工介紹說，這個(gè)司法解釋旨在依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、平衡勞資雙方利益，加大對(duì)下監(jiān)督指導(dǎo)力度。

        該司法解釋共18條，主要規(guī)定了一下幾個(gè)方面：

        一是合理界定了勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的受案范圍。
 
        司法解釋規(guī)定，對(duì)于因用人單位沒有為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù),且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致勞動(dòng)者不能享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇,要求用人單位賠償損失的,人民法院應(yīng)依法受理。因企業(yè)自主進(jìn)行改制引發(fā)的爭(zhēng)議，人民法院應(yīng)予受理。勞動(dòng)合同法第八十五條規(guī)定，用人單位未按照勞動(dòng)合同的約定或者國(guó)家規(guī)定及時(shí)足額支付勞動(dòng)者報(bào)酬、低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資、安排加班不支付加班費(fèi)、解除或者終止勞動(dòng)合同未依照規(guī)定向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，?yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者加付賠償金。對(duì)于此類加付賠償金案件人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

        二是明確規(guī)定了勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的訴訟主體。

        當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的用工單位類型復(fù)雜、形式多樣，甚至魚龍混雜、主體不明，勞動(dòng)者在糾紛發(fā)生后，往往由于用工單位相互推諉或逃之夭夭而陷入維權(quán)困境。為加大對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)力度，司法解釋規(guī)定，勞動(dòng)者與未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷或者營(yíng)業(yè)期限屆滿仍繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的用人單位發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)將用人單位和其出資人列為當(dāng)事人。不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位借用他人營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)將出借營(yíng)業(yè)執(zhí)照的一方列為當(dāng)事人。

       勞動(dòng)者與掛靠在其他單位名下的用人單位或個(gè)人發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)將用人單位或個(gè)人、被掛靠的單位列為當(dāng)事人。此外，司法解釋還規(guī)定，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出仲裁裁決當(dāng)事人不服向人民法院起訴，發(fā)現(xiàn)仲裁裁決遺漏了必須共同參加訴訟的當(dāng)事人的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法追加當(dāng)事人；被追加的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的，人民法院直接調(diào)解或者判決其承擔(dān)責(zé)任。這些規(guī)定為勞動(dòng)者依法維權(quán)提供了便利，避免了因程序紛繁復(fù)雜而增加勞動(dòng)者的訟累。

        三是合理分配了加班事實(shí)的舉證責(zé)任。

        自勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法頒布實(shí)施以來，勞動(dòng)者起訴向用人單位追索加班費(fèi)的案件大幅上升。司法解釋規(guī)定，勞動(dòng)者主張加班費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)就加班事實(shí)的存在承擔(dān)舉證責(zé)任，但勞動(dòng)者有證據(jù)證明用人單位掌握管理加班事實(shí)存在的證據(jù)，用人單位不提供的，由用人單位承擔(dān)不利后果。

         四是明確細(xì)化了終局裁決的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

        雖然勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法規(guī)定了終局裁決制度，但這類裁決的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)界限模糊，缺乏可操作性。為了在審判實(shí)踐中更好地發(fā)揮這一制度的特色優(yōu)勢(shì)，簡(jiǎn)化爭(zhēng)議處理程序，司法解釋規(guī)定：勞動(dòng)者依據(jù)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法第四十七條第（一）項(xiàng)規(guī)定，追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金，如果仲裁裁決涉及數(shù)項(xiàng)，每項(xiàng)確定的數(shù)額均不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的，應(yīng)當(dāng)按照終局裁決處理。

        五是理順了仲裁與訴訟的相互銜接機(jī)制。

        我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制采取的是“一調(diào)一裁兩審”制，為嚴(yán)格規(guī)范這一制度的運(yùn)用，防止大量勞動(dòng)爭(zhēng)議案件未經(jīng)仲裁便逕行進(jìn)入審判程序，該司法解釋規(guī)定，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出的調(diào)解書已經(jīng)發(fā)生法律效力，一方當(dāng)事人反悔提起訴訟的，人民法院不予受理；已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)逾期未作出受理決定或仲裁裁決，當(dāng)事人直接提起訴訟的，人民法院應(yīng)予受理。當(dāng)事人以勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)逾期未作出仲裁裁決為由提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)提交勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)出具的受理通知書或者其他已接受仲裁申請(qǐng)的憑證或證明。

        在談到退休人員返聘與用人單位的勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，最高法院民一庭庭長(zhǎng)杜萬華指出，如果企業(yè)職工是按照法定退休年齡辦理完退休手續(xù)又返聘的，與所在單位是勞務(wù)關(guān)系不再是勞動(dòng)關(guān)系；如果企業(yè)職工是提前退休，為企業(yè)減員增效而“被退休”的、職工到新企業(yè)后與企業(yè)確定的是勞動(dòng)關(guān)系；也就是說，職工是按法定退休年齡退休后返聘的是勞務(wù)關(guān)系，職工未達(dá)到法定退休年齡提前退休的是勞動(dòng)關(guān)系。

    背景鏈接：

    1、一調(diào)一裁兩審制：是我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制。一調(diào)是指，發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，首先應(yīng)當(dāng)由依法設(shè)立的調(diào)解組織或勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)調(diào)解；一裁是指，在調(diào)解不成的情況下，由勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議作出仲裁裁決；兩審是指，當(dāng)事人不服勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出的仲裁裁決，可以向人民法院提起訴訟，人民法院作出一審判決后，當(dāng)事人還不服的，可以上訴至上一級(jí)人民法院。


    2、相關(guān)司法文件：

   （1） 《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋》 （法釋[2001]14號(hào)）于2001年4月16日公布，當(dāng)年4月30日正式施行；

   （2） 《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋（二）》 （法釋[2006]6號(hào)）于2006年8月14日公布，當(dāng)年10月1日正式施行；

   （3）《關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下做好勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件審判工作的指導(dǎo)意見》 （法發(fā)[2009]41號(hào)）于2009年7月12日公布實(shí)施。