關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作的通知

打擊非法行醫(yī)和非法采供血是關(guān)系到人民群眾生命健康權(quán)益的一項(xiàng)重要工作。自衛(wèi)生部和公安部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作中加強(qiáng)銜接配合的暫行規(guī)定》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2009〕29號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）后，各地積極探索有效工作機(jī)制，打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作取得了明顯成效。但由于個(gè)別地區(qū)工作發(fā)展不平衡，非法行醫(yī)現(xiàn)象依然存在，非法采供血出現(xiàn)了抬頭跡象，為此，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示，要求研究有效治理措施。為進(jìn)一步加大打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作力度，防止反彈，現(xiàn)提出以下工作要求：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)履行職責(zé)

地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門和公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以人為本，從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)非法行醫(yī)和非法采供血對(duì)社會(huì)的危害性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。要按照《規(guī)定》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，繼續(xù)保持打擊非法行醫(yī)和非法采供血的高壓態(tài)勢(shì)。要依據(jù)職責(zé)分工，積極配合相關(guān)部門研究、落實(shí)打擊非法行醫(yī)和非法采供血的治本措施。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，把打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作列入目標(biāo)管理考核內(nèi)容。

二、完善落實(shí)制度，加強(qiáng)銜接配合

地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門和公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步完善、落實(shí)非法行醫(yī)和非法采供血信息通報(bào)、聯(lián)席會(huì)議、重大案件聯(lián)合查辦等相關(guān)制度，借鑒江蘇、浙江等省打擊非法行醫(yī)黑名單制度。要加強(qiáng)在打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作中的銜接配合，定期通報(bào)打擊工作相關(guān)信息。打擊非法行醫(yī)工作還要進(jìn)一步加強(qiáng)與工商、藥監(jiān)、計(jì)生等部門的溝通、合作，有效壓縮非法行醫(yī)違法犯罪活動(dòng)的生存空間。地方公安機(jī)關(guān)要協(xié)助衛(wèi)生部門對(duì)涉嫌非法行醫(yī)和非法采供血有關(guān)人員進(jìn)行身份核實(shí)，作到快捷、準(zhǔn)確地打擊非法行醫(yī)和非法采供血違法犯罪行為。

三、加大查處力度，規(guī)范案件移送

地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門要重視群眾投訴舉報(bào)線索，狠抓案件查辦工作，采取多種形式拓寬舉報(bào)渠道；對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的案件，要一查到底，絕不姑息。在案件查辦中，要注重辦案程序，認(rèn)真收集證據(jù)，規(guī)范制作執(zhí)法文書。對(duì)涉嫌犯罪的案件，要按照《規(guī)定》要求，在法定時(shí)間內(nèi)完成案件移送工作，公安機(jī)關(guān)要按照《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》積極立案查處。對(duì)非法行醫(yī)造成人身損害的案件，要及時(shí)交由有鑒定資格的單位進(jìn)行人身傷害鑒定。

四、創(chuàng)新工作方式，重視信息監(jiān)測(cè)

地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門要借鑒天津市以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為依托，形成非法行醫(yī)監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督案件個(gè)案報(bào)告制度。衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心已開發(fā)全國衛(wèi)生監(jiān)督案件查處信息報(bào)告系統(tǒng)，各地要及時(shí)錄入非法行醫(yī)個(gè)案信息，充分利用全國衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告系統(tǒng)進(jìn)行檢索、查詢，有效打擊流動(dòng)性非法行醫(yī)。要利用基本公共衛(wèi)生服務(wù)的平臺(tái)，及時(shí)收集轄區(qū)內(nèi)的非法行醫(yī)和非法采供血信息，提高非法行為的發(fā)現(xiàn)率，嚴(yán)厲打擊非法行為。各地公安機(jī)關(guān)要會(huì)同衛(wèi)生部門和社區(qū)、居（村）委會(huì)、房屋出租管理辦公室等單位收集非法行醫(yī)和非法采供血相關(guān)信息，及時(shí)協(xié)查，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早打擊。

五、強(qiáng)化執(zhí)法能力，增強(qiáng)宣傳力度

地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)、醫(yī)療服務(wù)與血液安全執(zhí)法能力建設(shè)，保障衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)必要的工作經(jīng)費(fèi)和工作條件。加強(qiáng)基層監(jiān)督人員培訓(xùn)工作，提高執(zhí)法工作水平。同時(shí)，要加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)宣傳，通過典型案例曝光，震懾違法行為。結(jié)合群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，開展“防范非法行醫(yī)和非法采供血”宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)群眾自我保護(hù)意識(shí)。

地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門和公安機(jī)關(guān)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)各部門間的銜接配合，形成打擊非法行醫(yī)和非法采供血的合力，加強(qiáng)上級(jí)對(duì)下級(jí)工作的監(jiān)督檢查、指導(dǎo)力度，共同維護(hù)醫(yī)療服務(wù)秩序，切實(shí)保障人民群眾的就醫(yī)安全。各地要認(rèn)真落實(shí)《規(guī)定》的工作要求，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行自查，必要時(shí)聯(lián)合相關(guān)部門開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。屆時(shí)，衛(wèi)生部監(jiān)督局及有關(guān)司局和公安部治安管理局將聯(lián)合對(duì)部分省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

二○一一年八月二十三日